Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стоит начать с местной администрации, например, администрации населенного пункта, а если речь идет о большом городе — со специального ведомства. Например, в Москве эти вопросы решает Департамент жилищной политики и жилищного фонда, в
Кто может претендовать на улучшения
Согласно действующему жилищному законодательству выделяются категории граждан, имеющих право обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося :
- Малоимущие граждане
Признание гражданина таковым происходит путем оценки его доходов и имущества, которое подлежит налогообложению, и варьируется в зависимости от субъекта РФ,
- инвалиды,
- ветераны войны,
- несовершеннолетние дети и сироты,
- герои СССР, герои РФ,
- работники спасательных служб, служащие полиции,
- граждане, не являющиеся нанимателями социального жилья и членами их семей;
- граждане , не имеющие в собственности жилплощадь и не входящие в состав семьи тех, кто ее имеет;
- граждане, не обеспеченные размером минимальной жилплощади на одного человека по норме;
- граждане, проживающие на одной жилплощади с лицом, имеющим хроническую болезнь, которая препятствует возможности совместного проживания с ним.
Почему могут отказать в предоставлении льготы?
Отказать могут по следующим причинам:
- Пакет документов собран не в полном объеме;
- Сведения даны неправильно или неправдиво;
- Семья ранее уже участвовала в других программах;
- Претендент или полученный им ранее ипотечный кредит (заем) не подпадает под условия программы;
- Семья не может доказать финансовую состоятельность (наличие постоянной работы) для выплаты ипотечного кредита или займа;
- Наличие у семьи собственной недвижимости, если это противоречит условиям программы.
Отказ в предоставлении сертификата на получение выплаты или субсидии должны выдать в письменном виде. В документе обязательно должны быть указаны причины, то есть факты, которые препятствуют включению гражданина в очередь на жилье, с указанием правовых норм, которые будут нарушены в случае одобрения. Уполномоченные лица, оповещая гражданина об отказе, должны пояснить, чем оно было мотивировано, и указать, где он допустил ошибку. Возможно, потребуется донести документы или запросить новые.
Если вы считаете, что вам отказали незаконно, то можете обжаловать решение в суде. В этом случае стоит обратиться к юристу — тот разберется с деталями, составит план действий, соберет пакет документов и обжалует отказ от постановки на учет. Здесь важно сразу все сделать правильно, поскольку обжаловать решение государственных органов в суде можно только один раз — и если суд вынесет решение не в вашу пользу, повторно подать иск по тому же вопросу не получится. Если вы собрали весь пакет документов, разобрались с деталями и подобрали опытного юриста, шансы выиграть дело и в будущем получить недвижимость по субсидии или с помощью государства возрастают.
Порядок подачи заявления в суд для обжалования отказа
При нарушении прав гражданина необходимо обращаться в судебные органы. Для этого составляется исковое заявление. Правила его оформления предусмотрены в ст. 131 ГПК РФ.
В тексте иска прописываются следующие данные:
- наименование суда;
- данные истца – ФИО, адрес и контактная информация;
- сведения об ответчике – наименование, адрес, контактная информация;
- суть проблемы – описываются обстоятельства, повлекшие за собой нарушение прав;
- требование к суду;
- список прилагаемых документов;
- дата составления, подпись истца.
К иску нужно приложить:
- общегражданский паспорт истца;
- квитанцию об оплате госпошлины (согласно ст. 333.19 НК РФ она равна 300 рублей);
- отказ уполномоченных органов;
- документы, подтверждающие право на получение статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий.
После вынесения положительного решения гражданин будет поставлен на учет для дальнейшего предоставления жилья. Если суд откажет в предоставлении статуса, обжаловать решение можно в течение месяца.
В случае необходимости признания нуждающимися в улучшении жилищных условий через суд рекомендуется обратиться к юристу. Специалист подготовит исковое заявление, соберет документацию и представит интересы доверителя в суде.
Как устроена госпрограмма
Молодые семьи могут участвовать в государственной программе и получить деньги на улучшение жилищных условий. Молодым супругам без детей дают 30% от стоимости жилья. Можно снизить стоимость ипотеки, купить готовое или строящееся жилье. В регионах могут быть свои особенности.
Для примера — программа Волгоградской области по льготному ипотечному кредитованию для молодых семей. Тут можно узнать, каковы пониженные ставки по ипотечному кредиту и куда обратиться, чтобы участвовать
Подробно про условия участия в госпрограмме мы уже писали в статье «Молодым семьям дадут субсидию на новостройки. Но нужно долго ждать».
Молодая семья по закону — это семья, в которой супругам меньше 36 лет. Субсидии дают не всем молодым семьям, а только нуждающимся в жилье. Определяет это муниципалитет — обращаться за справкой нужно в местную администрацию.
Сначала я разберу общие правила признания людей нуждающимися в жилье, затем пройдусь по частным вопросам.
Кого считать членом семьи
Конечно, на практике не все так просто. Вот негативные варианты развития событий.
Вы прописаны у своих родителей, поэтому администрация может посчитать вас членами родительской семьи. Она включит в расчет площадь принадлежащих им жилых помещений.
Другой вариант: поскольку фактически вы живете в квартире своих родственников, в расчет могут включить площадь этой квартиры. Вы же члены семьи.
И одно, и другое — неправильное применение жилищного кодекса чиновниками. Объясню почему.
Кто такие члены семьи, в этом случае определяет не семейный кодекс, а жилищный. Отдельно установлены правила для квартир в собственности — ст. 31 и для неприватизированных квартир — ст. 69 ЖК .
Жилищный кодекс выделяет два главных требования.
Совместное проживание. Члены одной семьи должны жить в одной квартире или в одном доме. Если молодые супруги живут отдельно от родителей, они не могут быть членами их семьи. Место жительства могут подтвердить свидетельства соседей и родственников, квитанции об оплате коммунальных услуг, договоры безвозмездного пользования или найма жилого помещения. Неважно, где вы фактически прописаны: если вы не живете с родителями, то у вас разные семьи.
Вот пример: супруги прописаны в квартире матери мужа. Живут отдельно в съемной квартире. Своего жилья нет. Суд решил так: у супругов отдельная семья, квартиру матери включать в расчет не нужно.
Общее хозяйство. Если родственники живут вместе, но ведут раздельный бюджет, по отдельности готовят еду и делят расходы на коммуналку, чиновники не должны считать их семьей. Суды действительно учитывают это, когда выносят решения.
Дедушка и внук жили в одной квартире, но общее хозяйство не вели. У дедушки были отдельный телевизор, холодильник и шкаф для одежды. Суд постановил: они не члены одной семьи.
Не все родственники, которые живут в одной квартире или в одном доме, — члены одной семьи. Хозяин мог прописать их к себе по договору безвозмездного пользования или коммерческого найма, на каком-то ином основании. Если общее хозяйство не ведется, между родственниками нет взаимной поддержки, это не семейные отношения. На практике все это можно доказать.
Еще пример. Молодая мать с детьми жила в доме своего отца. Сам он жил в другом месте. Суд установил, что отец сдал дочери дом по договору найма. Они не члены одной семьи.
Вывод: семья — это люди, которые живут вместе, ведут общее хозяйство и заботятся друг о друге. Если родственники просто пустили вас пожить в свою квартиру, вы не стали членами их семьи с точки зрения жилищного кодекса.
В идеальном государстве все прописаны там, где живут. В реальности прописка — лишь одно из доказательств места вашего жительства. Если снимаете квартиру, но не можете в ней прописаться, заключите договор найма. Это поможет подтвердить, где вы живете на самом деле. Как минимум храните платежки и поддерживайте хорошие отношения с соседями, они могут стать свидетелями.
Исковое заявление о восстановлении в очереди на жилье
Если человек оказался снят с очереди на получение бесплатного жилья без объяснения причин и без существенных оснований, следует обратиться в органы надзора и судебной защиты. Для этого следует подать исковое заявление о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.
До обращения в суд важно соблюсти досудебный порядок урегулирования вопроса, чтобы полно понимать причины снятия с очереди. В таком случае организация, которая осуществляет учет нуждающихся, обязана предоставить письменный отказ, где будут указаны все причины. Так что обязательно примите во внимание предоставленную нами информацию.
ВНИМАНИЕ: не пропустите возможность консультации юриста бесплатно без телефона через комментирование — подписавшись на наш канал YouTube.
Как получить жилье в соцнаем
- Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
- Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
- Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
- Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
- Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
- Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
- Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.
Законодательное регулирование вопроса
В Конституции РФ зафиксировано, что каждый гражданин нашей страны имеет право на собственную жилплощадь.
В Жилищном кодексе закреплено, что россияне имеют право купить жильё на выгодных условиях. Для этого желающему должен быть присвоен статус нуждающегося в новой жилплощади.
Так, в статье 49 отражено, что такие граждане должны быть поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении нынешних условий жительства (а также признанные малоимущими – процедура присвоения этого статуса определяется нормами, действующими в конкретном населённом пункте).
В статье 51 выделен категории населения, которые могут быть признаны нуждающимися в получении нового жилья. Так, были выделены определённые критерии, по которым присваивается данный статус. В основном – касающиеся условий проживания.
Постановка в очередь на получение квартиры
Лица, обратившиеся к властям, получают возможность встать в очередь на получение квартиры. Каждое из них получает уникальный номер, под которым будет числиться в общем списке претендентов на улучшение жилищных условий.
Как только постановка в очередь состоится, лица, признанные нуждающимися, в период ожидания, которое, к слову, может длиться годами, должны подготовиться к тому, что теперь им ежегодно придется подавать пакет документов по определенному перечню на проверку.
Данный пакет документов будет представлен бумагами, отражающими реальное финансовое положение семьи, а также актуальные условия их проживания.
Таким образом, если за время ожидания граждане самостоятельно улучшат собственное положение, то право на получение помощи от государства у них будет отобрано, и из очереди они также окажутся исключены. Даже если впоследствии положение дел опять ухудшится, в очередь им придется вставать повторно.
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий в 2020 году
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий в 2020 году основано на требованиях законодательства о необходимых метрах на каждого человека. По России эта норма 12 метров.
Регионы могут увеличивать эту норму, но делать её меньше не имеют права.
Остаётся в приоритете и норма закона о выделении различных комнат для разнополых детей в возрасте после девяти лет.
Эта причина также может стать основанием для постановки на учёт на улучшение жилусловий.
В настоящее время существует возможность стать законным обладателем государственной квартиры с большей площадью, чем положена на каждого по норме.
Для этого нужно выкупить у собственника лишние метры по средним рыночным ценам.
Когда гражданину могут отказать в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье
Отказаться принять вас на учет могут только по основаниям, которые прописаны в законодательстве. Всего их четыре:
1) вы не представили документы, которые нужны для постановки на учет. Это заявление и другие документы, которые подтверждают, что у вас есть право состоять на учете. Перечень таких документов обычно указан в законе субъекта РФ или других региональных актах, которые устанавливают, как признать вас нуждающимся в жилье.
Исключение — это документы, которые уполномоченный орган получает сам по межведомственным запросам.
2) уполномоченный орган, в который вы подали документы, получил ответ на межведомственный запрос о том, что необходимого документа для принятия вас на учет нет, а вы такой документ по своей инициативе не представили.
Исключение — это ситуации, когда отсутствие документа подтверждает ваше право встать на учет.
3) вы представили все необходимые документы, но они не подтверждают ваше право состоять на учете,
4) не прошло 5 лет с момента, как вы совершили действия, чтобы ухудшить свои жилищные условия.
Все эти основания указаны в Жилищном кодексе РФ. А также продублированы в Законе № 29, который определяет порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в Москве.
Предоставление жилья для нуждающихся осуществляется в очередном порядке (кроме случаев, когда в законе указано, что квартиры выдаются для определенных лиц вне очереди – например, жителям аварийных домов, признанных непригодными для проживания).
Если речь идет о договоре соцнайма, то для его заключения необходимо встать в очередь и дождаться ее наступления. Для принятия на учет нужно:
- подать заявление в муниципалитет (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ);
- получить расписку, где будет указано – какая документация может быть истребована в порядке межведомственного взаимодействия, а какую придется принести самостоятельно;
- подать те документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
- подождать 30 дней – в течение этого срока будет принято решение о постановке на учет / отказе в постановке (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).
Статус нуждающегося в улучшении
Вопросами учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведает местный орган самоуправления, а конкретно – специально созданная комиссия.
Заявление может подать любой гражданин РФ при условии, что:
- он и его семья проживают не менее десяти лет в местности, в которой подается заявление;
- ухудшение жилищных условий произошло не в результате его осознанных действий. Под осознанными действиями подразумеваются сделки, в результате которых произошло ухудшение, например, дарение части жилплощади стороннему лицу или отчуждение доли в жилье, прописка дополнительных родственников, фиктивный брак и т.д.
К заявлению потребуется приложить:
- свидетельство о статусе малоимущей семьи;
- сведения о лицах, проживающих и прописанных в жилом помещении с указанием степени родства;
- адрес жилой площади, ее основные характеристики – метраж, количество комнат, состояние жилья (аварийное, ветхое и т.д.);
- договор социального найма или свидетельство о праве собственности на жилье;
- медицинские справки, если улучшение условий связано с наличием в семье хронически больного человека;
- справку о среднемесячных доходах каждого члена семьи;
- арифметический расчет квадратных метров жилплощади на каждого члена семьи.
Признание севастопольских молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий
- Постановлением правительства Севастополя от 14 июня 2016 года №577-ПП утвержден Порядок признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее Порядок).
- Настоящий Порядок регулирует признание нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы города Севастополя «Жилище» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 года №202-ПП.
- Указанные нормативные акты можно найти на сайте Правительства.
- В соответствии с указанным Порядком под молодой семьей понимается семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов одного родителя (в неполной семье) на день принятия решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.
- Признание молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – уполномоченный орган) на основании заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поданного молодой семьей, либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее – Заявление), по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку.
- К Заявлению прилагаются следующие документы:
- а) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
- б) свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);
- в) документ (справка) с места жительства о составе семьи с указанием родственных отношений, дат регистрации нанимателя жилого помещения или собственника жилого помещения, выданный управляющей организацией, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами (в случае отсутствия указанный документ запрашивается уполномоченным органом в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находится указанный документ);
г) правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым членами молодой семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и т.п.);
- д) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- е) свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества каждым из членов молодой семьи (в случае изменения фамилии, имени, отчества членами молодой семьи);
- ж) документ, подтверждающий наличие тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с Перечнем для лиц, имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
- з) заявление- согласие на обработку персональных данных.
Для того чтобы получить указанный статус молодой семье необходимо обратиться с заявлением и прилагаемыми документами, список которых обозначен Порядком, в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя (далее уполномоченный орган).
Все документы представляются в уполномоченный орган в копиях с одновременным представлением оригинала или в копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, после чего выдается расписка о приеме документов с указанием их перечня, даты и времени приема документов.
По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов уполномоченным органом не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления принимается положительное решение либо решение об отказе, после чего, не позднее 5 рабочих дней выдается соответствующее уведомление лично заявителю или направляется соответствующее уведомление молодой семье.
О чем говорит закон о признании нуждающихся?
Признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, тесно увязано с его социальным статусом либо состоянием здоровья. В Жилищный кодекс РФ включены четыре категории:
- Лица, полностью лишенные места проживания. К ним относят граждан, которые не являются нанимателями жилья, не имеют в собственности жилой недвижимости и не являются членами семей нанимателей или собственников квартиры;
- Ко второй категории, ранее самой распространенной и в порядке очередности обеспечивавшейся бесплатным жильем, является категории граждан-нанимателей жилья на условиях социального найма, обеспеченность которых жилой площадью не отвечает установленным нормам. Разумеется, речь идет не об избытке, а о недостатке положенных по закону квадратных метров на каждого жильца. Действующая до сих пор норма обеспеченности (учетная норма) не изменялась долгие годы. Она, по прежнему, составляет 12 м2 . В эту площадь включаются все подсобные и хозяйственные помещения: кухни, санузлы, кладовки, балконы/лоджии. Иными словами, если площадь жилого помещения на каждого члена семьи хотя бы на полметра превышает эту норму, рассчитывать ему на улучшение жилищных условий не следует;
- К третьей категории относятся граждане, проживающие в помещениях, не отвечающих требованиям, предъявляемым к жилью: аварийное, ветхое жилье, или помещения, предназначенные для проживания, но не снабженные минимальным набором коммунальных услуг. Не имеющие таких характерных признаков жилого помещения, как: изолированность от помещения общественного использования, расположенные ниже уровня земли и прочие;
- Четвертая группа – лица, страдающие тяжелыми формами заболеваний проживание с которыми других людей представляет опасность или создает невыносимые неудобства. Так же к этой группе отнесены граждане, члены семьи или совместно проживающих нескольких семей, в которых имеется такой больной.