Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 38. Порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявление составляется в свободной форме и должно быть подано в течение шести месяцев со дня получения уведомления (ч. 7 ст. 38 Закона от 14.06.2006 N 29; п. 4 Приложения к Регламенту подготовки и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы уведомлений жителям коммунальной квартиры об освобождении жилого помещения в их квартире, утв. Постановлением N 469-ПП).
Шаг 2. Обратитесь в Департамент городского имущества г. Москвы в вашем административном округе с соответствующим заявлением и перечнем необходимых документов (п. 1.4.7 Постановления Правительства Москвы от 07.08.2007 N 662-ПП)
Обратите внимание!
В случае отсутствия такого заявления от лиц, которые вправе претендовать на помещение (комнату) в приоритетном порядке (ч. 1 — 3 ст. 59 ЖК РФ), освободившееся жилое помещение (комната) предоставляется иным жителям г. Москвы, которые не имеют отношения к данной коммунальной квартире, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости (ч. 8 ст. 38 Закона от 14.06.2006 N 29).
Перечень документов, представляемых вместе с заявлением (Приложение 3 к Постановлению N 469-ПП):
1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий вашу личность и место жительства.
2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность вашего представителя и место его жительства, — если ваши интересы представляет уполномоченное лицо.
3. Единый жилищный документ или копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги.
Выписки из Единого государственного реестра прав, подтверждающие наличие или отсутствие у вас и членов вашей семьи жилых помещений на праве собственности, а также информацию о гражданско-правовых сделках, совершенных с принадлежащими вам и членам вашей семьи жилыми помещениями за последние пять лет.
4. Жилищные документы с предыдущего места жительства, если вы либо члены вашей семьи проживаете в этой квартире менее пяти лет.
5. Документы, подтверждающие проживание вас и членов вашей семьи в г. Москве не менее 10 лет.
6. Жилищные документы с места жительства членов семьи (супруги, несовершеннолетние дети), свидетельство о заключении (расторжении) брака, о рождении (для несовершеннолетних детей).
Для заключения договора социального найма заявитель может обратиться в Управление Департамента городского имущества г. Москвы в административном округе и представить вместе с заявлением следующие документы (п. п. 1.4.7, 2.2 Постановления N 662-ПП):
1) копии паспортов заявителя и членов семьи, свидетельства о рождении на несовершеннолетнего члена семьи, свидетельства о заключении брака, иных документов, подтверждающих родство членов семьи, а также паспорт представителя и доверенность на него;
2) договор социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением;
3) согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем по месту жительства в жилом помещении, на изменение договора или заключение нового договора найма;
4) документы, подтверждающие изменение состава семьи в связи с выбытием кого-либо из членов семьи из жилого помещения;
5) документы, подтверждающие исполнение условий заключенного договора найма, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) документы, подтверждающие изменение (уточнение) площади жилого помещения (общей (жилой) площади);
7) иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.
Иные документы, в том числе единый жилищный документ, ордер на вселение и т.п., запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно (п. 2.4 Постановления N 662-ПП).
Для заключения договора купли-продажи граждане в течение шести месяцев со дня получения уведомления об освобождении жилого помещения должны подать в Управление Департамента соответствующее заявление и представить следующие документы (п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 09.02.2010 N 104-ПП):
1) копии паспортов заявителя и членов семьи, свидетельства о рождении на несовершеннолетнего члена семьи, свидетельства о заключении брака, иных документов, подтверждающих родство членов семьи, с предъявлением оригиналов;
2) копии правоустанавливающего документа и свидетельства о регистрации права собственности с предъявлением оригиналов;
3) нотариально заверенное согласие от супруга(ги) на приобретение свободного жилого помещения в случае, если супруг(га) не является стороной по договору купли-продажи;
4) письменный отказ иных совершеннолетних граждан, проживающих по месту жительства в данной коммунальной квартире или имеющих в собственности иные жилые помещения в этой квартире (долю в праве), от выкупа свободного жилого помещения (доли в праве), для собственников письменный отказ от выкупа должен быть заверен нотариально;
5) жилищные документы с предыдущего места жительства, если заявители проживают на занимаемой площади менее пяти лет;
6) документы, подтверждающие проживание заявителей в г. Москве не менее 10 лет;
7) документ, подтверждающий принятие заявителей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях); документы, подтверждающие наличие льгот у заявителей.
При подаче указанных выше документов потребуется также представить заявление о заключении договора социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире или заявление о ее выкупе.
Заявление о выкупе освободившейся комнаты в коммунальной квартире составляется в произвольной форме (пп. 1 п. 2.2 Постановления N 104-ПП).
После приема заявления и документов уполномоченный орган выдает выписку из электронной базы документооборота с отметкой (штампом) о дате приема заявления и подписью уполномоченного сотрудника либо информирует заявителя устно о сроке подготовки договора социального найма и способах связи с сотрудниками уполномоченного органа (п. 2.6 Постановления N 662-ПП).
В случае подачи заявления на выкуп свободного жилого помещения уполномоченный орган выдает заявителю выписку из электронной базы документооборота с отметкой (штампом) о дате приема заявления и информирует заявителя устно о сроке рассмотрения вопроса о выкупе на жилищной комиссии, который составляет не более 40 рабочих дней, и сообщает номера телефонов для связи с сотрудниками уполномоченного органа (п. 2.3 Постановления N 104-ПП).
При имеющихся основаниях уполномоченный орган вправе отказать в принятии заявления и документов (п. 2.7 Постановления N 662-ПП; п. 2.4 Постановления N 104-ПП).
По заявлению о выкупе свободного жилого помещения отказ осуществляется в письменной форме с возвращением гражданину заявления и документов (п. 2.5 Постановления N 104-ПП), по заявлению о заключении договора найма — в устной форме либо письменно по требованию заявителя (п. 2.8 Постановления N 662-ПП).
Все указанные документы могут быть поданы через МФЦ.
Срок подготовки проекта договора найма составляет не более 10 дней (п. 1.8 Постановления N 662-ПП), договора купли-продажи — не более 80 рабочих дней, при продаже по льготной стоимости — не более 43 рабочих дней (п. 1.14 Постановления N 104-ПП).
После совершения указанных выше действий лицам, желающим заключить договор купли-продажи, необходимо перейти к шагу 3А, а лицам, желающим заключить договор социального найма, — к шагу 3Б.
Претенденты на улучшение жилищных условий
Получить освободившуюся комнату в коммунальной квартире в приоритетном и в представленном ниже порядке могут следующие категории граждан (ч. 1 — 3 ст. 59 ЖК РФ):
- проживающие в коммунальной квартире наниматели и (или) собственники, которые на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях;
- проживающие в коммунальной квартире наниматели и (или) собственники, которые могут быть признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления;
- граждане, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
Как получить освободившуюся комнату?
Комната может быть передана двумя способами:
- путём оформления договора соцнайма;
- путём выкупа.
Чтобы получить комнату по соцнайму, нужно обращаться в жилищную комиссию (или отдел имущественных отношений) при местной администрации. При этом нужно иметь в виду, что сама квартира может находиться на балансе либо города, либо района, либо поселения: это нужно уточнить, чтобы выдержать сроки.
В жилконторе нужно написать заявление по их форме и приложить документы:
- выписка из лицевого счёта; (расширенная);
- акт осмотра жилого помещения (в нём представители администрации по заявлению жильца фиксируют условия жилья);
- план квартиры;
- копии паспортов заявителя и членов его семьи (+свидетельств о рождении детей);
- выписка из Росреестра (об отсутствии другого жилья в собственности);
- справка из соцзащиты (о признании малоимущими и нуждающимися в жилье).
Представленный список стандартен, он может быть расширен или уменьшен местным правовым актом, поэтому точный перечень собираемых документов нужно уточнить в муниципалитете.
Максимум через месяц заявителям из жилконторы должен поступить мотивированный ответ: решение о расширении или отказ.
Если льготников в квартире нет или они отказались от расширения (что маловероятно), жилконтора предложит выкупить комнату жильцу этой же квартиры, пусть даже он не признан нуждающимся и жильём обеспечен.
- заявитель пишет в муниципалитет заявление по их форме о намерении выкупа;
- прикладывает пакет документов (перечень тот же, что представлен выше, за исключением справки из соцзащиты);
- жилконтора (в случае положительного решения) направляет задание в БТИ об оценке комнаты;
- отдел приватизации утверждает выкупную цену;
- заявитель оплачивает стоимость в бюджет муниципалитета (на оплату даётся максимум 3 месяца);
- готовится и подписывается договор купли-продажи и комната регистрируется в Росреестре в собственность заявителя.
Статья 59 ЖК РФ. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире
1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 — 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Право на дополнительную площадь
Пустующая комната на законных основаниях может достаться также льготникам — долгожителям коммуналок, людям с тяжелыми заболеваниями.
По действующему городскому закону N22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» долгожители коммунальных квартир становятся очередниками без учета норм занимаемой жилплощади. Сейчас долгожителями коммуналок признаются москвичи, прожившие в столице в общей сложности не менее 40 лет и обитающие в коммунальной квартире:
1) последние 10 лет при наличии полного общего трудового стажа;
2) последние 5 лет, если есть инвалидность 1-й и 2-й групп.
Пока «лишние» квадратные метры могут перепасть и членам семей коммунальных долгожителей, живущим вместе с ними (при отсутствии отдельных квартир). Сейчас в законопроекте «О правах жителей г. Москвы на улучшение жилищных условий», который находится на рассмотрении городской Думы, предлагается признать долгожителями коммуналок только одиноко проживающих.
Право на дополнительную жилплощадь независимо от нормы постановки на учет имеют больные люди, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, если у них есть на то медицинская справка. При этом учитывается вся имеющаяся жилплощадь на праве пользования или в собственности.
Список таких заболеваний приводится в следующих документах:
- Постановление правительства РФ N817 от 21 декабря 2004 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»;
- Циркуляры НКВД РСФСР от 13 января 1928 года N27 и Наркомздрава РСФСР от 19 января 1928 года N15 «Список болезней, дающих право лицам, страдающих ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью».
Порядок и условия продажи освободившихся комнат в коммунальных квартирах, находящихся в собственности Москвы, расписан в Положении о порядке и условиях продажи свободных помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города (утверждено постановлением правительства Москвы от 27 августа 2002 года N706-ПП).
В частности, выкупить пустующую жилплощадь могут только москвичи, постоянно зарегистрированные и проживающие в этих квартирах по договорам социального найма, либо имеющие жилье в собственности. Необходимое условие продажи комнаты нанимателю — его согласие на приватизацию покупки.
Как только в управление Департамента жилищной политики в административных округах поступает информация об освобождении комнаты (комнат) в квартире коммунального заселения, жильцов коммуналки, проживающих на условиях социального найма либо имеющих жилплощадь в этой квартире в собственности, уведомляют об этом. Те, в свою очередь, обязаны в течение месяца дать ответ о своих намерениях — либо выкупить, либо отказаться.
Документы на выкуп:
Желающие выкупить ее предоставляют в окружное управление следующие документы:
- заявление о покупке свободного жилого помещения;
- единый жилищный документ;
- экспликацию и поэтажный план на квартиру;
- расчет цены продажи жилого помещения, произведенный БТИ.
Что еще может сделать хозяин комнаты при ее сдаче в аренду?
Наталья Тамарина, ведущий эксперт компании «МИЭЛЬ»: «Зачастую соседи не рады тому, что у них прибавится еще н-ное количество людей в местах общего пользования. По закону собственник комнаты имеет право распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Предпочтительнее сдавать малому количеству людей – семейной паре, студентам (рядом ВУЗ), труженикам с отсутствием вредных привычек. Наймодатели не будут иметь проблем с соседями, чисто технических и моральных, в том случае, если у них хорошие отношения.
Если таковые отсутствуют, то сложности придется решать периодически. Для исключения «сложностей» и дальнейших последствий надо уметь договариваться со всеми. Главное в этой сделке – это ее законность. Оплата налогов за доход, ежегодный отчет перед налоговыми органами».
Действительно, не всегда арендодатель платит налоги с доходов от аренды, но нередко соседи уведомляют об этом налоговые инспекции, что лишний раз напоминает нам о необходимости соблюдать законы и овладевать искусством дипломатии.
Уведомление об освобождении комнаты в коммунальной квартире
Уведомления об освобождении комнаты в коммунальной квартире направляются всем гражданам, проживающим в данной квартире, Департаментом городского имущества г. Москвы (далее — Департамент).
В уведомлении сообщается, что для получения консультации и рассмотрения вопроса о возможности реализации права на получение в пользование (приобретение в собственность) указанной комнаты можно обратиться для подачи соответствующего заявления в Департамент. Также указан список документов, которые необходимо иметь при себе (ч. 7 ст. 38 Закона от 14.06.2006 N 29; п. 1 Приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 N 469-ПП; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП).
Участниками программы являются наниматели или собственники комнат в коммунальной квартире. Эти горожане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Программа рассчитана до 2016 года. Механизмов расселения несколько.
Допускается участие неочередников, проживающих в коммунальной квартире, с привлечением собственных средств.
1. Жители коммунальной квартиры продают свои комнаты единственному покупателю (приобретателю всей квартиры), добавляют средства социальной выплаты и приобретают жилье на рынке недвижимости Санкт-Петербурга.
2. Выкуп последней комнаты в коммунальной квартире, после чего вся квартира становится отдельной. В соответствии с Законом «О продаже государственного жилищного фонда» любой очередник может приобрести госжилье с понижающим коэффициентом.
3. В случае если в коммунальной квартире имеется свободная комната государственного жилищного фонда или она высвобождается при улучшении жилищных условий соседа, семья, проживающая в других комнатах данной коммунальной квартиры, может выкупить комнату государственного жилищного фонда с применением понижающего коэффициента.
- Для граждан, состоящих на учете более 15 лет, – 0.3, то есть за 30% стоимости комнаты можно ее выкупить.
- Для граждан, состоящих на учете от 10 до 15 лет, – 0.4, то есть за 40% стоимости комнаты.
- Для граждан, состоящих на учете от 5 до 10 лет, – 0.5, то есть за 50% стоимости комнаты.
- Для граждан, состоящих на учете менее 5 лет, а также для граждан, не состоящих на учете, но имеющих право постановки на учет, – 0.6, то есть за 60% стоимости комнаты.
4. Город сам перераспределит комнаты в вашей коммунальной квартире так, что вы продолжаете жить в ней как в отдельной квартире.
В рамках этой программы можно приобрести отдельную квартиру на вторичном рынке, отдельную квартиру на первичном рынке при готовности дома не менее 70%, комнату у соседа, если в результате такой покупки вся квартира становится отдельной, свободную комнату государственного жилищного фонда в данной квартире, если в результате такого приобретения вся квартира становится отдельной.
Срочный выкуп недвижимости — для кого и для чего
Срочный выкуп жилья — отработанный механизм оперативного получения денег. Среднее время экспозиции ликвидных объектов по данным портала «Бюллетень недвижимости» — однокомнатных и двухкомнатных квартир эконом-класса — на вторичном рынке Санкт-Петербурга составляет 46 дней. Реализация жилья большей площади и стоимости по опросам экспертов и обзору проекта «Банк знаний оценщика» занимает порядка 10 месяцев.
Однако даже сжатые сроки не устраивают тех, кому необходимо продать жилую недвижимость «еще вчера».
Основные причины:
- Смена места жительства с переездом в удаленный регион или другую страну.
- Потеря времени при попытках самостоятельно продать квартиру или комнату без знаний рыночной ситуации.
- Необходимость срочной выплаты долга по кредиту в банке или займу между физическими лицами.
- Экстренные расходы на дорогостоящее лечение.
- Получение в наследство доли в квартире при проживании наследника в другом регионе.
- Расширение бизнеса при отсутствии возможности привлечения заемных средств.
- Быстрое приобретение желаемого жилья взамен имеющегося, на которое нет спроса.
Преимущества очевидны — оперативность проведения сделки без консультаций, поиска покупателей, предпродажной подготовки и гарантированная реализация квартиры, комнаты или доли.
Подобная операция допускается для жильцов коммунальных квартир, находящихся в собственности муниципалитета. Жильцы в данной ситуации признаются ответственными квартиросъемщиками, проживающими в объекте на основании договора соцнайма. Так, лица вправе пользоваться жилплощадью, но не распоряжаться ею. Из-за этого срочный выкуп производится исключительно по решению властей муниципального образования.
Для оформления комнаты по срочному выкупу нужно обратиться в жилищный отдел администрации, занимающийся соответствующими вопросами. Заявитель должен составить прошение по установленному образцу. К обратившимся предъявляется лишь одно требование. Оно связано с тем, что квартиросъемщик должен бережно относиться к переданному ему имуществу и пользоваться последним в соответствии с действующими нормами права.
Таким образом, срочный выкуп допускается в том случае, если жилец не задерживает плату за коммунальные услуги, поддерживает жилплощадь в нормальном состоянии, использует предоставленную ему комнату в соответствии с предназначением. Если обозначенные требования соблюдены, то человек вправе рассчитывать на положительное решение уполномоченной структуры.
Что нужно написать в заявке?
Приобретение жилплощади у города предполагает реализацию нескольких обязательных этапов. Первый – непосредственное обращение потенциального выгодоприобретателя с личным заявлением. Образец прошения можно попросить у работника жилищного органа. Важно, чтобы документ был правильно составлен. В тексте обязательно указывается следующая информация: реквизиты паспорта заявителя и членов его семейства (при наличии); адрес объекта; основания по которым проситель использует недвижимость. К документу нужно приложить бумаги, подтверждающие право пользования помещением, письменные согласия ото всех жильцов коммунальной квартиры, а также квитанцию об уплате пошлины.
В заявлении необходимо указать на то, что человек хочет приобрести квадратные метры на условиях, предложенных жилищным отделом. Дополнительно нужно пояснить срок проживания в помещении и обозначить отсутствие задолженности за потребленные коммунальные услуги.
Важно! В роли заявителя выступают только подданные Российской Федерации. Данный факт подтверждается документом, удостоверяющим личность обратившегося. У просителя есть 30 дней на сбор документации, обязательной для проведения сделки.
Какие еще документы могут потребоваться для оформления сделки?
Помимо обозначенных бумаг, гражданину, решившему выкупить квадратные метры у муниципалитета, нужно представить справку из Бюро техинвентаризации с параметрами помещения. Также понадобится выписка из домовой книги, которая подтверждает число проживающих.
Как узнать о продаже комнаты?
Дело в том, что комнаты в коммуналках, принадлежащие городу, как таковые на продажу не выставляются. Право их выкупа – это одна из форм их предоставления другим жильцам. Реализовать это право можно только после освобождения комнаты, так как выкупить квартиру, если на нее заключен договор соцнайма, невозможно. Как узнать о таком освобождении?
Временное отсутствие нанимателей и членов их семьи не дает оснований считать комнату свободной и не позволяет другим лицам претендовать на нее (определение Хабаровского краевого суда №33-6510 от 09.08.2011). Освободившей считается комната в коммуналке, в отношении которой ранее был заключен договор социального найма и который был расторгнут или прекратил свое действие по иным причинам (определение ВС Республики Саха № 33-743/2016 от 15.02.2016).
В разных городах порядок извещения об освобождении комнаты может отличаться. В Москве, например, Департамент горимущества рассылает всем жильцам коммунальной квартиры уведомления об освобождении помещения. В нем же указывается адрес для получения консультаций, адресат для подачи заявления на предоставление комнаты и перечень необходимых документов, которые нужно иметь с собой. При этом обязательное условие для столицы – проживание в Москве не менее 10 лет (ст. 38 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006).
Если соседи препятствуют продаже
Соседи могут выступать против продажи коммуналки. Из простой вредности, из-за противоречий или ввиду страха, что квартиру купит непредсказуемый собственник – не имеет значения. Но их отказ не может стать непреодолимым препятствием к продаже.
Достаточно направить всем соседям уведомление о продаже и дождаться тридцать дней с момента его получения. Если кто-то даст согласие, то квартиру придется продать ему. Если никто не ответит, то собственник получит право распоряжаться имуществом как угодно.
Узнать данные всех сособственников можно, получив выписку из ЕГРН. Ее можно заказать в МФЦ, в Росреестре, а также онлайн, через сайт Росреестра.
Прочтите: Как и где получить выписку из ЕГРН об объекте недвижимости
Если квартира не приватизирована
Продать квартиру, которая не была приватизирована, не получится. Сначала нужно будет оформить право собственности.
Приватизация проводится через Росреестр. Нужно получить правоустанавливающие документы, то есть те, что подтвердят законное владение объектом. Далее все зависит от особенностей регионального законодательства.
Продажа только что приватизированной квартиры влечет возникновение обязательств по уплате налогов. Собственнику нужно будет подать декларацию на 13 процентов, так как считается, что он получил прибыль на всю продажную стоимость. Однако, он может воспользоваться налоговым вычетом на сумму в миллион рублей (вычитается из цены продажи и на остаток начисляется налог).
Прочтите: Правила приватизации муниципального жилья