Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство в России: с какими странами разрешено». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обладатели двойного гражданства могут беспрепятственно путешествовать между странами и имеют право самостоятельно решить, где проходить армейскую службу. Их дети после рождения становятся двойными гражданами, а по достижении 14 лет получают два паспорта.
Утаивание второго подданства
Конституция РФ предусматривает наказание в отношении лиц, которые неумышленно или намеренно скрыли факт получения второго гражданства. В большинстве случаев это выплата денежного штрафа, величина которого зависит от тяжести конкретного случая.
Федеральная миграционная служба вправе применить следующие санкции:
- Общественные работы в объеме до 400 часов;
- Денежный штраф до 200 000 рублей или суммарный доход нарушителя за полный год;
- Уплата 1000 рублей штрафа, если были нарушены сроки оповещения о получении второго паспорта (до двух месяцев после вручения).
Если гражданин умышленно утаил факт изменения своего статуса, ему может грозить уголовное наказание.
Второе гражданство несложно получить, при этом для обладателя открывается масса возможностей. Однако гражданин должен понимать, что новый статус накладывает на него вдвое больше обязанностей.
Что нужно сделать в России, получив второй паспорт
Согласно ст. 19.8.3. КоАП РФ, нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 330.2 УК РФ, (умышленное) неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
Подать уведомление о втором гражданстве можно лично или через уполномоченного представителя по доверенности. Для этого нужно отнести заполненную форму уведомления и копии необходимых документов в территориальный орган МВД по месту прописки или временной регистрации гражданина.
Если уведомление подает гражданин без прописки или регистрации на территории РФ, ему нужно обратиться в ближайший орган МВД по месту фактического нахождения.
Если нет возможности подать документы лично, то их можно направить почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи.
Что дает двойное гражданство?
Помимо возможностей, перечисленных в соглашениях, лицо, официально имеющее два гражданства, список своих прав не расширяет. Лица, имеющие второе гражданство, обычно не знают, что согласно нормам закона № 62-ФЗ в России они не получают никаких дополнительных прав и возможностей. В спорных ситуациях ответ на вопрос, есть ли в России двойное гражданство, иногда становится неожиданностью для истцов или заявителей, искренне надеющихся использовать факт наличия второго паспорта для ухода от различных форм ответственности.
Может ли двойное гражданство предохранить от привлечения к ответственности по нормам российского законодательства? П. 1 ст. 6 закона № 62-ФЗ четко устанавливает, что наличие гражданства другого государства, за исключением ситуаций, когда двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями, не будет учитываться при определении правового статуса гражданина. Вне зависимости от того, если ли второй паспорт, к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности человек будет привлекаться как гражданин России.
Классическим случаем при наличии второго гражданства становится ходатайство о передаче осужденного для отбывания наказания в другую страну, гражданином которой он является. В связи с отсутствием между Россией и такой страной международного договора, регулирующего вопросы двойного гражданства, такое ходатайство удовлетворению не подлежит (применительно к Украине см. апелляционное постановление ВС Республики Адыгея от 30.01.2018 по делу № 22-35/18).
Последствия приобретения второго подданства
Так как по российскому законодательству можно быть гражданином 2 стран, разберемся, как это влияет на права и обязанности человека.
Преимущества:
- безвизовый въезд в страны, с которыми имеется договоренность;
- возможность пользоваться правами, предоставленными обоими государствами: медицинское обслуживание, образование, льготы;
- право на получение работы без оформления дополнительных разрешений;
- дипломатическая поддержка от обеих стран.
Но следует иметь в виду, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство другой страны, то у него возникают не только дополнительные льготы, но и обязанности, ограничения. Например:
- Человек не сможет занимать должности, на которых это запрещено (государственная гражданская служба и т.д.).
- Возникают трудности и вопросы с уплатой налогов. Так, в России налоговым резидентом является лицо, проживающее на территории минимум 183 дня в году. У нерезидентов налог увеличивается с 13 до 30 %, если нет соответствующего международного документа. Кроме того, не между всеми странами существуют договоры, касающиеся избежания двойного налогообложения.
- Обязанность исполнять требования закона двух стран влечет наличие второго гражданства у гражданина РФ (в том числе касающиеся воинской обязанности и военной службы).
В каких странах получить гражданство сложно
Состоятельные россияне могут быстро получить второе гражданство за вклад в экономику страны. Более продолжительный путь — легально жить и работать в выбранном для эмиграции государстве в течение 5-10 лет. Но есть страны, получить статус гражданина которых практически невозможно.
Список государств с самой сложной процедурой легализации:
- Ватикан. Гражданство предоставляется лицам, деятельность которых связана с государственной службой в Ватикане: резидентам-кардиналам, дипломатам Святого Престола, членам Папской гвардии и др. По окончании службы гражданство утрачивается.
- Катар. Получить катарский паспорт могут только мусульмане, свободно владеющие арабским языком и не имеющие судимостей, при условии проживания на территории страны в течение минимум 25 лет. Дети, родившиеся в Катаре, не признаются гражданами. Исключение составляют случаи, когда отец — гражданин Катара (при этом ребенок может быть рожден на территории любого государства).
- ОАЭ. Подать прошение на получение гражданства может любой человек, проживающий в ОАЭ 30 лет. Дополнительные условия: свободное владение арабским языком, отсутствие судимостей, наличие стабильного источника доходов, положительная репутация.
- Бахрейн. Иностранцев привлекают условия развития бизнеса в Бахрейне — компании, не связанные с нефтедобычей, освобождены от налогов. Но стать гражданином страны сложно. Женщины могут легализоваться в Бахрейне через брак, мужчины — только в порядке натурализации. Необходимо легально проживать в стране не менее 25 лет (для этнических арабов срок сокращен до 15 лет), свободно говорить по-арабски и являться владельцем недвижимости. Тем, кого что-то связывает с Израилем, откажут.
- Лихтенштейн. На гражданство Лихтенштейна могут претендовать только те, кто проживает в этом государстве более 30 лет. Подать заявку на рассмотрение можно и в том случае, если человек состоит в браке с гражданином Лихтенштейна более 3 лет, но при этом нужно жить в стране не менее 12 лет.
Двойное гражданство в России
Основной закон Российской Федерации не запрещает её гражданам иметь подданство другой юрисдикции. Однако на территории страны двойное гражданство подданного не имеет никакой юридической силы, если иное не предусмотрено международным договором с иностранным государством, предоставившим своё гражданство.
Говоря ещё проще, на своей территории власти считают вас исключительно российским гражданином, если только вы не оформили второй паспорт в Таджикистане, с которым подписаны соглашения о двойном гражданстве.
В Конституции РФ нет никаких ограничений по количеству иностранных паспортов, которые вы можете оформить. Зато в федеральном законе о гражданстве предусмотрена ответственность за утаивание и несвоевременное предоставление информации органам МВД о наличии у вас второго подданства или статуса постоянного резидента другой страны.
Обладатели множественного гражданства в России не могут занимать некоторые государственные и выборные должности и служить в органах госбезопасности. Каких-либо других ограничений на владельцев нескольких паспортов не накладывается.
Гражданство каких стран может получить россиянин?
Список стран, с которыми у Российской Федерации заключены соглашения о двойном гражданстве, очень мал, таких государств всего два. А вот стран, гражданами которых может стать россиянин в дополнение к своему первому гражданству, несколько больше. Государства, с которыми имеются соответствующие соглашения у России, а также те, с которыми таких соглашений не заключено, представлены в Таблице 1:
Таблица 1
Список стран, где допускается двойное гражданство с Россией, допускается наличие второго гражданство и не допускается такового
| Страна | Есть соглашение о двойном гражданстве | Допускается второе гражданство | Не допускается двойное или второе гражданство |
| Туркменистан | + | ||
| Таджикистан | + | ||
| РФ | + | ||
| Латвия | + | ||
| Литва | + | ||
| Израиль | + | ||
| Греция | + | ||
| Турция | + | ||
| Ямайка | + | ||
| Испания | + | ||
| Ирландия | + | ||
| Чили | + | ||
| Аргентина | + | ||
| Бразилия | + | ||
| Доминикана | + | ||
| Беларусь | + | ||
| Польша | + | ||
| Эстония | + | ||
| Хорватия | + | ||
| Германия | + | ||
| Япония | + | ||
| Китай | + | ||
| Индия | + | ||
| Мальта | + | ||
| Южная Корея | + |
При этом важно помнить, что лицо, получившее второй паспорт, должно уведомить миграционные органы в течение 60 дней.
Нормы о двойном гражданстве в Российской Федерации в 2023 году
Россия считает допустимым и имеет регулирование по закону как двойного гражданства, так и по выдаче второго паспорта иностранным гражданам. В связи с необходимость решения такого вопроса и распространенностью таких явлений в мировом миграционном процессе в последние годы Правительством РФ был принят ряд нормативных актов и поправок в действие документы. Целью этого являлось соблюдение мировых тенденций и их регулирование на нормативном уровне.
Двойное гражданство на сегодня закреплено только двумя нормативными актами на международном уровне. Они закреплены в Конституции РФ, Федеральном законе №62 «О гражданстве РФ» и рядом других правовых документов. На 2023 год такой вопрос урегулирован всего с двумя странами, среди которых Туркменистана и Таджикистан. Правительства только этих бывших союзных республик готовы предоставить совместно с Российской Федерацией режим двойного подданства.
Важно: Россияне и граждане Туркменистана и Таджикистана имеют право получить права и наделяются обязанностями двух стран одновременно. Вопросы их семейного и трудового, иных статусов урегулированы международными актами.
Есть возможность и получить второй паспорт одной из зарубежных стран без оформления двойного гражданства. Иностранцы с этих территорий имеют тот же статус, что и коренное население России, к примеру, исполняют воинскую повинность, несут военную службу на контрактной основе, вносят взносы и налоги в бюджеты различных уровней, могут быть приняты на государственную или муниципальную должность, обладают перечнем других обязательств и прав на основании международного соглашения.
Как сообщить ГУВМ МВД о втором гражданстве
Когда гражданин России получает второе гражданство какого-либо другого государства, он обязан сообщить об этом правительству России. Для этого нужно подать уведомление в письменном виде в подразделение ГУВМ МВД по месту регистрации, либо по месту фактического нахождения.
Отметим, что далеко не каждое подразделение ГУВМ МВД принимает такие документы от россиян. Имеет смысл позвонить в ГУВМ МВД в своем регионе и уточнить у них, в какое из отделений ведомства лучше всего обратиться с этим вопросом.
Кроме этого, подать соответствующее уведомление нужно если россиян получил вид на жительство или разрешение на временное пребывание в другом иностранном государстве.
Уведомить ГУВМ МВД о наличии вида на жительство или гражданства иностранного государства можно тремя способами: лично, по почте, через представителя.
Когда нужно уведомить ГУВМ МВД о втором гражданстве
Если вы находитесь в Российской Федерации, вам необходимо уведомить ГУВМ МВД в течение 60 дней с момента получения гражданства. Если же вы живете в другой стране и получили там гражданство, специально для уведомления возвращаться в Россию не нужно. Но тогда у вас появляется обязанность уведомить Россию о втором гражданстве, в течение 30 дней с момента вашего последнего въезда в Россию.
Если подать уведомление с опозданием, вам выпишут штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Если вы полностью проигнорировали требование об уведомлении о наличии второго гражданства, вам будет светить уголовная ответственность. За это предусмотрено наказание в виде штрафа до 200000 рублей, или обязательные работы до 400 часов. Пока ведется судебное производство, за границу вас могут не выпустить.
Возникновение второго гражданства
В рамках каких сценариев подданный РФ может получить второе гражданство? Вариантов может быть много. В числе распространенных — получение гражданства по праву рождения. Так, если российский гражданин вместе со своей беременной женой направился в гости к другу в США, но она родила ребенка там, то малыш, согласно местным законам, будет считаться американцем. Другой вариант — приобретение второго гражданства в рамках последовательной процедуры, предусмотренной законодательством государства, которая может предполагать несколько ступеней: получение визы, затем вида на жительство, и после этого — гражданства. Третий распространенный в мировой дипломатической практике сценарий — заключение брака с подданным государства. Но это не исчерпывающий перечень вариантов.
Существуют и ограничения к получению двойного гражданства
Законодательством Российской Федерации установлено, что для того, чтобы получить российское гражданство, необходимо в обязательном порядке отказаться от гражданства другой страны. Исключение, как уже было сказано выше, составляют только Таджикистан и Туркменистан.
Для того, чтобы разобраться в данной ситуации более подробно, не лишним будет ответить и на вопрос: «А зачем вообще человеку нужно двойное гражданство?»
Если рассуждать логически, то становится понятно, что двойное гражданство — это палка о двух концах. каждая страна стремится привлекать население и препятствовать оттоку граждан. Во-первых, это связано с пополнением казны налогами (то есть, чем больше человек проживает в государстве, тем больше будут и налоговые сборы). А во-вторых, каждое государство заинтересовано в людях, которые будут нести армейскую службу и в случае необходимости смогут встать на защиту страны. Именно поэтому в большинстве стран двойное гражданство не поощряется, дабы избежать оттока населения. А в Германии и Дании двойное гражданство и вовсе запрещено.
Двойное гражданство или два гражданства: в чем разница?
Люди, не вникающие в тонкости юриспруденции, не знают различий между терминами. На самом деле здесь есть значимые нюансы.
Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 4 ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ)
Двойное гражданство в РФ возможно при подписании государствами соглашения об обоюдном признании гражданства. На сегодняшний день согласие подписали Россия и Таджикистан. Международный договор с Туркменистаном действовал до 18.05.2015.
Соглашение позволяет человеку выбирать, где отбывать военную службу или какому государству оплачивать налоги. Права гражданина будут соблюдать равно обе страны.
О втором подданстве говорят, если между государствами нет соглашения. В этом случае каждое государство воспринимает человека как своего гражданина.
В каких странах можно оформить второе гражданство
Возможность оформления множественного подданства зависит от законов выбранной страны. Некоторые государства не позволяют гражданам иметь второе гражданство России.
| Страна | Второе гражданство | Одно гражданство (необходимо аннулировать подданство РФ) | Двойное гражданство (при наличии соглашения) |
| Австралия | Да | Нет | Нет |
| Азербайджан | Да | Нет | Нет |
| Аргентина | Да | Нет | Нет |
| Армения | Да | Нет | Нет |
| Белоруссия | Нет | Да | Нет |
| Бельгия | Да | Нет | Нет |
| Бразилия | Да | Нет | Нет |
| Великобритания | Да | Нет | Нет |
| Германия | Нет | Да | Нет |
| Греция | Да | Нет | Нет |
| Грузия | Нет | Да | Нет |
| Доминиканская республика | Да | Нет | Нет |
| Израиль | Да | Нет | Нет |
| Индия | Нет | Да | Нет |
| Ирландия | Да | Нет | Нет |
| Италия | Да | Нет | Нет |
| Казахстан | Нет | Да | Нет |
| Канада | Да | Нет | Нет |
| Кипр | Да | Нет | Нет |
| Киргизия | Нет | Да | Нет |
| Китай | Нет | Да | Нет |
| Новая Зеландия | Да | Нет | Нет |
| Польша | Нет | Да | Нет |
| Румыния | Да | Нет | Нет |
| Сербия | Да | Нет | Нет |
| США | Да | Нет | Нет |
| Таджикистан | Нет | Нет | Да |
| Туркменистан | Да | Нет | Нет (с 18.05.2015) |
| Турция | Да | Нет | Нет |
| Узбекистан | Нет | Да | Нет |
| Украина | Нет | Нет | Нет |
| Финляндия | Да | Нет | Нет |
| Хорватия | Нет | Да | Нет |
| Чехия | Да | Нет | Нет |
| Эстония | Нет | Да | Нет |
| Южная Корея | Нет | Да | Нет |
| Япония | Нет | Да | Нет |