Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство в административном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданским законом предусмотрено принятие судами как устных, так и письменных заявлений от участников процесса. Устное ходатайство подается в процессе судебного разбирательства и подлежит рассмотрению сразу же. При этом судья может удаляться в совещательную комнату для принятия решения либо озвучить его прямо в зале судебного заседания по устному заявлению.
Форма, образец и примеры ходатайства
У ходатайства нет определённой утверждённой формы и образца. Документ пишется в свободной форме от руки ручкой, карандашом, маркером – чем угодно любого цвета. Главное, чтобы в нём была ваша подпись, было указано, кому оно направляется, и написание было разборчиво. Иначе вам просто откажут в его удовлетворении.
Но главное заключается в том, что если его необходимо написать сотруднику ГИБДД на дороге, то делать это нужно очень быстро. Поэтому мы настоятельно рекомендуем распечатать так называемую «рыбу» – все необходимые базовые данные, а уже саму суть и кому оно направляется, заполнить на месте. Ниже мы приведём общий образец ходатайства и далее вы узнаете, что писать по каждому виду и почему так мало времени для подачи этого документа.
Административные ходатайства — виды и сроки рассмотрения
Административным ходатайством можно назвать прошение, заявленное:
- в рамках административного процесса, регулируемого положениями Кодекса административного судопроизводства (далее — КАС РФ);
- в рамках дел, вытекающих из правонарушений, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Правом на подачу ходатайства обладают лица, участвующие в деле (ст. 45 КАС РФ, ст. 24.4 КоАП). При этом в КАС РФ отдельной нормы, определяющей понятие ходатайства и устанавливающей его форму, нет. Анализ же ряда норм позволяет сделать вывод о том, что в некоторых случаях ходатайствовать можно только в письменной форме (например, по ст. 61 или 112 КАС РФ). Иные нормы дают право заявить ходатайство и в устной форме (к примеру, п. 9 ч. 3 ст. 205 КАС РФ) либо внести свое заявление в другой процессуальный документ (например, исковое заявление, согласно ст. 125 КАС РФ).
КоАП более последователен в этом вопросе и содержит отдельную норму, посвященную ходатайствам. В ст. 24.4 определено, что ходатайство должно заявляться в письменной форме.
Срок рассмотрения ходатайства по административному делу также зависит от категории процесса и вида прошения.
- КАС РФ единого срока для рассмотрения ходатайств не устанавливает. Из анализа же нормы, посвященной порядку рассмотрения ходатайств (ст. 154 КАС РФ), а также иных положений КАС, регулирующих порядок подачи различных видов ходатайств в административном процессе, можно сделать вывод, что они должны рассматриваться немедленно, то есть в максимально быстрый срок с точки зрения разумности.
- В КоАП положение о немедленном рассмотрении ходатайств закреплено в п. 2 ст. 24.4.
Виды ходатайств в суд
Именно от инициативности стороны, понимания сути и перспектив рассматриваемого дела, знание основных правил судебного разбирательства часто зависит результат рассмотрения дела. Поэтому на сайте можно найти примеры ходатайств по представлению в суд доказательств, получению помощи в их истребовании, о назначении различных видов экспертиз.
Отдельными видами ходатайств являются заявления о восстановлении пропущенных сроков. Нормы материального права дают стороне дела срок, в течение которого можно обратиться в суд. Например, при подаче трудового иска о восстановлении на работе он составляет месяц. Установлены и процессуальные сроки (ГПК РФ), например, срок подачи замечаний на протокол, подачи апелляционной жалобы, частной жалобы и др. А жизненные обстоятельства могут сложиться по-разному. Обратившись к заявлениям о восстановлении сроков, можно обосновать уважительность причины пропуска сроков и защитить свои права.
В процессе рассмотрения дела можно воспользоваться правом отложить судебное разбирательство, признать иск, уточнить требования, заявить отвод судье, эксперту и т.п. Все эти процессуальные действия должны оформляться подачей соответствующего ходатайства в суд. Воспользовавшись нашим сайтом, подготовить их самостоятельно будет несложно.
Что такое ходатайство в суд?
По своей сути ходатайство является заявлением стороны разбирательства, одновременно содержащим просьбу или требование к судье. Право обращаться к суду при изменении обстоятельств или обнаружении дополнений предусмотрено в соответствующих нормативах:
- в гражданском процессе – ст. 166 ГПК;
- при разборе арбитражных споров – ст. 159 АПК;
- при рассмотрении административных правонарушений – ст. 154 КАС;
- в производстве по административным делам – ст. 24.4 КоАП (может быть подано не только судье, но и на имя должностного лица или в органы, где вопрос находится на рассмотрении).
В каждом из перечисленных случаев, обращение к суду может быть оформлено в произвольной форме (но с учетом правил составления процессуальных документов). И только в уголовном процессе к ходатайствам сторон предъявляются более строгие требования:
- общие правила подачи и сроки рассмотрения описаны в главе 15 УПК;
- для инициации дознания в сокращенной форме – ст. 226.4 УПК;
- об исключении доказательств при предварительном рассмотрении – ст. 235 УПК;
- при подготовке судебного слушания – ст. 271 УПК;
- при согласии подсудимого или заключении досудебного соглашения – статьи 315 и 317.1 УПК;
- для решения вопроса о снятии судимости после отбывания наказания – ст. 400 УПК.
Комментарий к ст. 24.4 КоАП РФ
Комментируемой ст. 24.4 КоАП РФ урегулирован порядок представления ходатайств лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении.
Под ходатайством понимается официальная просьба лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, адресованная судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело. Ходатайства призваны обеспечить правильную реализацию процессуальных норм, содействовать претворению в жизнь прав и обязанностей участников процессуальной деятельности.
Часть 1 ст. 24.4 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 2475-О приведенные законоположения носят общий характер и подлежат применению при разрешении любых ходатайств, независимо от того, на какой стадии производства такое ходатайство заявляется, что, однако, не предполагает обязательного удовлетворения каждого заявленного ходатайства.
Также суды указывают, что перечень вопросов, по которым участники производства по делам об административных правонарушениях могут заявлять ходатайства, в данной статье не указан. Он зависит от стадии производства по делу, характера совершаемых процессуальных действий и других обстоятельств (Определение Московского городского суда от 02.03.2016 по делу N 7-1589/2016).
КоАП РФ устанавливает, что заявлять ходатайства вправе в том числе:
а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ), в том числе и лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющее языком, на котором ведется производство по делу (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ);
б) потерпевший (ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ);
в) эксперт (п. 1 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ);
г) прокурор (п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ).
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
Таким образом, единственным условием, которое предъявляет ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ к ходатайству и которое должно быть выполнено лицами, участвующими в деле, при подаче ходатайства по делу об административном правонарушении, является соблюдение письменной формы ходатайства. Суды при этом приходят к выводу, что в ходатайстве обязательно должна быть подпись лица, заявившего ходатайство.
Письменная форма ходатайства считается соблюденной при направлении ходатайства в виде телеграммы. Однако такое ходатайство должно отвечать ряду требований.
Поскольку всеми процессуальными правами по делу об административном правонарушении наделены только участники производства по делу об административном правонарушении, лица, уполномоченные на это законом, либо лица, представляющие их интересы, судья при поступлении телеграммы с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, должен установить факт заявления такого ходатайства именно тем лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо его защитником, уполномоченным в установленном порядке на совершение таких действий, то есть проверить достоверность волеизъявления такого лица об изменении подсудности рассмотрения дела.
В связи с этим, обсуждая ходатайство, судья должен располагать подтверждением того, что телеграмма направлена лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Поэтому в случае заявления ходатайства путем направления телеграммы необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (далее — Правила), которые являются обязательными как для операторов связи, так и для ее пользователей.
В соответствии с п. 44 Правил при необходимости передачи адресату данных о фамилии и адресе лица, направившего телеграмму, эти данные должны включаться отправителем в текст телеграммы.
Возможные причины отказа принятия ходатайства
Если рассмотрение дела выходит за рамки компетенции органа, в который подано заявление. В таком случае просьба либо переадресовывается в компетентный орган, либо возвращается обратившемуся с советом обратиться в профильный орган.
В случае, когда заявление подало лицо либо орган, не имеющий права на защиту интересов физического лица. Подать заявление, просьбу или жалобу могут только участники процесса, либо их законные представители. Когда в обращении детально не описано нарушение и причины, побудившие заявителя обратиться с жалобой. В заявлении обязательно нужно детально описать причины и мотивы обращения.
Если по этому делу уже вынесено решение, или стороны примирились в мировом органе государственной власти. При наличии решения третейского суда.
Помощь в административных делах
Чаще всего физическим лицам приходится сталкиваться с административными судебными разбирательствами. К их разряду, в частности, относятся дела по ДТП, споры со страховой компанией, миграционные дела и т. д.
По закону решения по всем подобным процессам должны приниматься судами в течение 2 месяцев. На практике, особенно в Москве, эти сроки могут растягиваться до полугода из-за загруженности судей.
К нам вы можете обратиться, чтобы административное разбирательство закончилось максимально быстро и выгодно для вас.
Нередко дела попадают к нам уже после того, как было вынесено первое решение суда, или когда процесс уже идет. В этом случае мы, конечно же, можем помочь, но для того, чтобы добиться положительного результата, придется затратить больше сил, времени и средств.
Если вы обратитесь к нам сразу, наши специалисты смогут своевременно разработать стратегию ведения вашего дела, вовремя ходатайствовать о проведении экспертиз, привлечении свидетелей с вашей стороны и т. д. Все документы будут оформлены без ошибок.
Такой подход позволяет, во-первых, избежать досадных ошибок, из-за которых дело просто затягивается, а во-вторых, повысить ваши шансы на победу.
В тяжелых случаях наши специалисты, проанализировав ваше административное дело, просто скажут, что положительный исход в вашу пользу маловероятен и лучше не тратить силы и средства и смириться. В этом случае вы хотя бы не потеряете деньги на ведение длительного разбирательства.
В административные органы
В другие административные органы ходатайство подается в свободной форме, однако в нем указываются необходимые сведения:
- начинается документ с реквизитов инстанции, куда подается заявление,
- указываются полные данные ходатая: ФИО, адрес места жительства и регистрации, контакты. Для юрлица – реквизиты организации,
- обращение должно быть в строгой форме, без лишних описаний и эмоций, пишется в официально-деловом стиле. Писать нужно кратко, четко и по сути вопроса,
- лучшим вариантом станет вычитать текст перед отправкой, поскольку допущенные ошибки сыграют не в пользу заявителя,
- просьбу непосредственно начинают со слов «на основании вышеизложенного прошу…»,
- заканчивается документ проставлением даты и подписи заявителя либо группы заявителей столбцом (подписаться должен каждый инициатор), сделать расшифровку,
- если у организации есть свой бланк, на котором оформляются обращения, то целесообразно использовать данную форму документов.
Кто может подать ходатайство?
В отношении подачи прошений в ходе судебного или административного разбирательства по делу, законом обеспечивается равноправие для всех участвующих сторон. Обращение может исходить от:
- истца (его представителя);
- ответчика (его представителя);
- если дело уголовное – от подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего (или их законных представителей), а также от частного обвинителя, эксперта или организации, интересы которых затрагивались в ходе процессуальных действий по рассматриваемому делу.
Нужно учитывать, что подавать заявления от имени одной из сторон или участников могут только их официальные представители. Полномочия последних подтверждаются документально:
- представитель физлица обязан предъявить нотариальную доверенность, позволяющую ему выступать от имени клиента в суде и совершать процессуальные действия;
- от имени организации может выступать его штатный сотрудник или приглашенный по договору специалист, подтверждением его полномочий служит доверенность от имени первого руководителя (на фирменном бланке, заверенная «мокрой» круглой печатью).
В чем отличие ходатайств от заявлений в суд?
В чем различие между заявлением и ходатайством, адресованным суду при рассмотрении гражданского спора? Представляется, что для суда то, как вы назовете свой документ, в этом случае не будет иметь никакого значения. Хотя обычно понятие «ходатайство» употребляется, когда к суду адресована какая-то конкретная просьба, понятие «заявление» юристы чаще употребляют для обозначения любого, более общего прошения к суду, в том числе с ходатайством.
В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации законодатель четко не выделил понятия ходатайств и заявлений, используя эти термины в разных статьях скорее по принципу благозвучия. На эту мысль наталкивает ознакомление со статьей 35 Кодекса, в которой в качестве одного из основных прав участников процесса является: «заявлять ходатайства», при этом специальное право на подачу заявлений в этой норме не выделено.
Интересным примером использования законодателем рассматриваемых терминов может служить их использование в контексте взыскания судебных расходов. В статье 98 ГПК Ф указано на возможность подачи заявления о распределении судебных расходов, а в статье 100 ГПК РФ уже говорится о подаче письменного ходатайства о взыскании расходов на представителя.
Еще более противоречива ситуация с восстановлением процессуальных сроков, так в статье 109 ГПК РФ говорится о ходатайстве о восстановлении сроков, а в статье 112 этого же Кодекса уже упоминается заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Примерами использования термина «заявление» можно привести:
- статья 19 ГПК — заявления о самоотводах и об отводах;
- часть 6 статьи 52 ГПК – заявления о полномочиях представителя;
- статья 65 ГПК — заявление об обеспечении доказательств;
- часть 2 статьи 68 ГПК – заявление о признании обстоятельств;
В качестве примера использования термина «ходатайство» приведем:
- статья 41 ГПК – ходатайство о замене ответчика;
- статья 43 ГПК — ходатайство о привлечении третьих лиц;
- статья 57 ГПК — ходатайство об истребовании доказательств.
По нашему мнению, при обращении в суд не стоит акцентировать внимание на данном моменте. Использование терминов «ходатайство» и «заявление» в процессуальном законодательстве равнозначно и не влечет для заявителей каких-то негативных последствий. В первую очередь следует руководствоваться здравым смыслом и общими правилами оформления процессуальных документов. Еще одним из доводов в пользу указанного утверждения является позиция судей, в том числе Верховного Суда РФ, в текстах судебных решений использование спорных определений допускается в любом качестве и может обозначать совершенно разные понятия.
Что такое ходатайство в суд?
По своей сути ходатайство является заявлением стороны разбирательства, одновременно содержащим просьбу или требование к судье. Право обращаться к суду при изменении обстоятельств или обнаружении дополнений предусмотрено в соответствующих нормативах:
- в гражданском процессе – ст. 166 ГПК;
- при разборе арбитражных споров – ст. 159 АПК;
- при рассмотрении административных правонарушений – ст. 154 КАС;
- в производстве по административным делам – ст. 24.4 КоАП (может быть подано не только судье, но и на имя должностного лица или в органы, где вопрос находится на рассмотрении).
В каждом из перечисленных случаев, обращение к суду может быть оформлено в произвольной форме (но с учетом правил составления процессуальных документов). И только в уголовном процессе к ходатайствам сторон предъявляются более строгие требования:
- общие правила подачи и сроки рассмотрения описаны в главе 15 УПК;
- для инициации дознания в сокращенной форме – ст. 226.4 УПК;
- об исключении доказательств при предварительном рассмотрении – ст. 235 УПК;
- при подготовке судебного слушания – ст. 271 УПК;
- при согласии подсудимого или заключении досудебного соглашения – статьи 315 и 317.1 УПК;
- для решения вопроса о снятии судимости после отбывания наказания – ст. 400 УПК.
Возможные причины отказа принятия ходатайства
Если рассмотрение дела выходит за рамки компетенции органа, в который подано заявление. В таком случае просьба либо переадресовывается в компетентный орган, либо возвращается обратившемуся с советом обратиться в профильный орган.
В случае, когда заявление подало лицо либо орган, не имеющий права на защиту интересов физического лица. Подать заявление, просьбу или жалобу могут только участники процесса, либо их законные представители. Когда в обращении детально не описано нарушение и причины, побудившие заявителя обратиться с жалобой. В заявлении обязательно нужно детально описать причины и мотивы обращения.
Если по этому делу уже вынесено решение, или стороны примирились в мировом органе государственной власти. При наличии решения третейского суда.
Образцы ходатайств по административному делу
Ходатайство — письменное обращение к суду лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, подлежащее обязательному немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей в виде определения (ст. 24.4 КоАП РФ).
Ходатайства по делу о лишении прав заявляются в письменной форме лично участником производства по делу (правонарушителем, его защитником и т.д.). Устные ходатайства или письменные ходатайства, переданные через других лиц, в том числе и через близких родственников правонарушителя, не уполномоченных на заявление ходатайств соответствующей доверенностью, судом могут быть не приняты к рассмотрению.
Подготовить все необходимые ходатайства мы советуем заблаговременно перед судебным заседанием, поскольку в подавляющем большинстве судов образцы ходатайств по административным делам на информационных стендах отсутствуют. Работники же суда практически всегда отказывают привлекаемым к ответственности лицам в помощи при составлении даже элементарных ходатайств, а также не выдают письменные принадлежности и бумагу для их написания.
Письменная форма считается соблюденной, если ходатайство заявлено в виде направленной заблаговременно в суд на имя судьи телеграммы, в которой заверена подпись отправителя работником почтового отделения.