Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Постановка участка на кадастровый учет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Результат постановки недвижимости на учет в кадастровой палате —отображение участка (владения) на кадастровой карте с уникальным номером и внесение в ЕГРН, реестр объектов, прошедших регистрацию как собственность.
Документы для кадастрового учета
Пакет документов при постановке недвижимости будет различным в зависимости от того, какой объект вы регистрируете — земельный участок, дом, машино-место или другое сооружение.
Для постановки дома на кадастровый учет потребуется заключение кадастрового инженера, техническое заключение или технический план и межевой план участка, если он ранее не был размежеван. Составляют их кадастровые инженеры. Цена зависит от местоположения и площади объекта, в среднем цены начинаются от 8 тыс. руб. за участок 6 соток либо маленький домик до сотен тысяч рублей за «дворец» или большой массив земли, говорит адвокат Московской коллегии адвокатов ГРАД Наталья Тарасова. По ее словам, для перепланировки, перестройки или реконструкции дома также потребуется кадастровый инженер. На руках у вас должно быть заключение кадастрового инженера, техническое заключение или технический план.
Как выбрать специалиста для постановки земельного участка на кадастровый учет
Подготовка документов для оформления земельного участка – довольно затратная процедура, стоимость зависит от региона и сложности работы. Цена начинается от 10-15 тысяч рублей и стремится к ста тысячам. Владелец земельного участка не имеет права самостоятельно выполнить необходимые работы и вынужден обращаться в специализированные организации или к сертифицированным специалистам.
При выборе инженера или специализированного бюро нужно ориентироваться в первую очередь на наличие необходимой квалификации и допусков, а уже потом обсуждать стоимость услуг. Ошибка кадастрового инженера может дорого обойтись владельцу участка.
Специалист должен сдать квалификационный экзамен, иметь членство в СРО и, желательно, профессиональный стаж. Проверить кадастрового инженера можно бесплатно на сайте Росреестра в разделе «Сервисы – Реестр кадастровых инженеров».
Новое в составе сведений ЕГРН и кадастра
|
ЕДИНЫЙ ГОСРЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ |
КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ |
В ЕГРН вошли:
Теперь включают сведения о невозможности госрегистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок с/х назначения или его обременения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с ненадлежащим использованием. |
Уточнено, что в отношении предприятия как имущественного комплекса указывают кадастровые номера объектов недвижимости, которые предприятие использует на праве, отличном от права собственности (например, по договору аренды)
Сведения о решении об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд теперь вносят в кадастр недвижимости, а не в ЕГРН. |
Реестровые дела теперь ведут только в электронной форме.
С 2021 года в законе прописаны случаи, когда кадастровый учет и госрегистрацию прав проводят на основании техплана и акта обследования.
Новое в госрегистрации и постановке на кадастр по решению суда
С 2021 года закон прямо обязывает органы регистрации прав исполнять судебные решения, которые предписывают провести кадастровый учет. Ранее это только подразумевалось и по этой причине не всегда исполнялось на практике.
К примеру, теперь не нужно подавать вместе с судебным решением межевой, технический планы или акт обследования, если в судебном решении:
- есть основные сведения об объекте, которые нужны для внесения информации в ЕГРН, вкл. координаты характерных точек;
- эти сведения с точки зрения методики верны.
Кроме того, прописан порядок действий и определен круг заявителей в случае вынесения судом решения:
- о сносе или реконструкции самовольной постройки;
- признании объекта недвижимости или зарегистрированного права отсутствующими;
- признании объекта движимым имуществом.
Что такое кадастровый учет?
Кадастровый учет – это действия уполномоченного госоргана, направленные на внесение в государственный кадастр недвижимости (ГКН) информации об уникальных характеристиках объектов недвижимого имущества, на основании которых можно установить существование данных объектов имущества. Совокупность сведений об объектах недвижимости и составляет государственный кадастр недвижимости – своеобразный список всех существующих (поставленных на учет) объектов недвижимости по всей территории России. В соответствии с законом ГКН должен вестись по единой технологии на всей территории РФ. Сведения из него должны быть общедоступными и постоянно обновляться.
Ведение государственного кадастрового учета осуществляется уполномоченным органом государственной власти – в РФ таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенно Росреестр). Действует данная служба (орган кадастрового учета) на основании Положения, утвержденного постановлением российского Правительства № 457от 01.06.09г. [2].
Объектами недвижимости, которые подлежат кадастровому учету, являются:
1) земельные участки (доли земельного участка кадастровому учету не подлежат, они не имеют уникальных кадастровых номеров);
2) здания, сооружения, помещения (капитальные объекты, неразрывно связанные с землей);
3) объекты незавершенного строительства;
4) подземные сооружения.
Кадастровому учету не подлежат:
1) участки недр;
2) воздушные и морские судна;
3) судна внутреннего плавания;
4) космические объекты;
5) предприятия как целостные имущественные комплексы.
В ходе государственного кадастрового учета каждому объекту недвижимости присваивается уникальный, не повторяющийся во времени и по всей территории России, не изменяемый кадастровый номер, который дает возможность однозначно идентифицировать конкретный определенный объект недвижимости среди прочих объектов и удостоверить его существование.
Для земельного участка в ГКН кроме кадастрового номера вносятся сведения о таких основных уникальных характеристиках:
1) описание местоположения границ (поскольку земельным участкам не присваиваются адреса, то их местоположение указывается с отсылкой на субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, на территории которых или рядом с которыми расположен данный земельный участок);
2) сведения о лесах, водных объектах и других природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;
3) площадь земельного участка;
4) кадастровая стоимость;
5) категория земель;
6) вид разрешенного использования;
7) сведения о вещевых правах (зарегистрировано ли право собственности на участок, какая форма собственности);
8) сведения о правообладателе (фактический адрес проживания и адрес электронной почты);
9) сведения о кадастровом инженере;
10) сведения о земельном участке или земельных участках, из которых образован данный земельный участок;
11) сведения об обременениях или ограничениях использования;
12) отметка о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков.
Поводами для осуществления кадастрового учета земельных участков, то есть внесения новых сведений в кадастр недвижимости, являются:
1) образование нового земельного участка (в порядке раздела, объединения, перераспределения земельных участков, а также при выделе или при образовании земельных участков из земель или земельных участков в государственной или муниципальной собственности; земельный участок может быть также искусственно созданным). Суть процедуры кадастрового учета – постановка на учет;
2) прекращение существования земельного участка в случае раздела, объединения с другим земельным участком или перераспределения смежных участков. При этом суть процедуры кадастрового учета – снятие с учета.
3) изменение уникальных характеристик земельного участка (категории, вида разрешенного использования, кадастровой стоимости, смена формы собственности или правообладателя). Суть процедуры кадастрового учета – внесение изменений в ГКН.
В этой статье нас интересует именно порядок постановки земельного участка на кадастровый учет.
Для чего нужен кадастровый учет земельных участков?
На уровне государства кадастровый учет нужен для сбора, систематизации и анализа информации о всех наличных земельных ресурсах в стране. Кадастровый учет – чтобы обеспечить возможность государственной регистрации права собственности на земельные участки, а также для регистрации ограничений и обременений. Ведение ГКН дает возможность вести статистику использования земельных ресурсов и кому они принадлежат.
Увеличение процента размежеванных земельных участков с зарегистрированным правом собственности на них увеличивает налогооблагаемую базу налога на землю.
Важной частью государственного кадастра недвижимости являются сведения о прохождении Государственной границы, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия.
Для чего необходимо ставить объекты на кадастровый учет?
В этом случае рассмотрим, для чего необходимо ставить земельные участки на кадастровый учет гражданам и юридическим лицам? – Это необходимо с единственной целью: для последующей регистрации права собственности на землю. Ведь без межевания (определения границ) нельзя выделить отдельный земельный участок из общего массива земель, нельзя зарегистрировать право собственности на него.
Кадастровый учет – это систематизация сведений о конкретном земельном участке для его однозначного определения. Это подготовительный этап для регистрации права собственности на земельный участок.
Регистрация земельного участка в УФРС
С 2016 года вместо свидетельства о праве собственности стала выдаваться выписка ЕГРН. Постановка объекта на кадастровый учет осуществляется при условии регистрации права собственности на него, согласно изменениям законодательных актов. Для оформления ЗУ новому владельцу необходимо будет подать заявление в УФРС (Управление федеральной регистрационной службы).
Чтобы получить положительный ответ, заявление нужно подать со следующими документами:
- Обоснование права на имущество (договор купли-продажи, свидетельство о наследстве);
- Гражданский паспорт;
- Межевой план;
- Кадастровый паспорт (индивидуально);
- Квитанция об уплате госпошлины.
Документы для постановки участка на кадастровый учет
Все необходимые для постановки земельного участка на кадастровый учет документы перечислены и в законе № 218 (ссылка на него есть внизу текста), и на сайте Росреестра:
- паспорт владельца участка (свидетельство о рождении, если хозяину нет 14 лет) или его доверенного лица (разрешение должно быть заверено у нотариуса, за детей кадастровыми вопросами занимаются родители без доверенности);
- документ, устанавливающий право на участок земли;
- межевой план;
- заявление.
Кадастровый учет участка — бесплатный. А за регистрацию права на него пошлина для граждан сейчас 2000 рублей. Квитанцию можете не предъявлять, но тогда, если в течение 5 дней сведения об оплате не появятся в базе, документы вернут не рассматривая.
Документы-основания, дающие право на землевладение:
- договоры купли-продажи, обмена и т. д.;
- свидетельства о наследовании, дарственные;
- любые государственные акты о передаче вам участка, действовавшие в то время, когда это происходило (о выделении дачи заводом еще при СССР, например);
- решения суда (обязательно уже вступившие в силу).
Порядок постановки на кадастровый учет земельного участка предполагает выполнение юр. или физ. лицом следующих действий:
- сбор необходимой документации;
- направление обращения в Кадастровую палату, для чего предварительно оформляется заявление;
- оплата пошлины и предоставление квитанции вместе с заявлением;
- получение расписки о принятых документах, поскольку оригиналы некоторых из них будут храниться непосредственно в палате до момента постановки на учет;
- ожидание подготовки кадастрового паспорта;
- получение документов.
Кто выполняет постановку на государственный кадастровый учет
Для того, чтобы поставить на учет свой участок необходимо межевой план сдать на регистрацию. Как это происходит: подписанный кадастровым инженером электронный диск вы сдаете регистраторам Росреестра. Это делается либо через местный многофункциональный центр (МФЦ), либо на сайте госуслуг.
В МФЦ предоставляется заполненное заявление и диск. Далее сотрудники МФЦ передают информацию с документами в Росреестр. Регистраторы Росреестра проверяют предоставленные сведения на соответствие законодательству и выносит одно из решений: выполнить постановку на государственный кадастровый учет или приостановить. Приостановка кадастрового учета – явление встречающееся часто (подробно об этом мы писали в статье: «Что такое приостановка»).
О том, что ваш земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет свидетельствует выписка ЕГРН, в которой отражаются сведения гос. учета.
Таким образом подготовку к кадастровому учету осуществляет кадастровый инженер, а непосредственно саму постановку на кадастровый учет земельного участка – служба государственной регистрации – Росреестр.
Постановка земли на кадастровый учет без проведения межевания
Межевание земельного участка – это действия по определению его границ и месторасположения. Главной задачей межевания является доказательство прав собственника участка при возникновении различных спорных ситуаций.
Поставить участок на кадастровый учет можно и без межевания, если:
- Границы участка точно известны и обозначены забором или другим ограждением.
- У собственника земли нет конфликтов с соседями по поводу определения границ участка.
Для постановки на учет собственнику нужно подать заявление в кадастровой палате, предварительно собрав следующий пакет документов:
- Паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя.
- Документы, подтверждающие право собственности заявителя на данный участок.
- Квитанция об оплате госпошлины.
- Технические планы возведенных на оформляемом участке объектов или акт, подтверждающий их отсутствие.
- Документ, подтверждающий принадлежность участка к определенной категории земель.
Порядок постановки на кадастровый учет и регистрация прав на имущество
В 2018 году государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и включает в себя следующие обязательные нормы:
- Постановку на кадастровый учет объекта недвижимости имеют право осуществить:
- собственник помещения или земельного участка;
- арендатор (срок аренды объекта недвижимости должен составлять не менее 5 лет);
- субъект, имеющий право на пользование объектом бессрочно;
- носитель права пожизненного наследуемого владения.
Важно! В случае обращения за постановкой на кадастровый учет представителем вышеназванных лиц, необходимо наличие нотариальной доверенности.
Законодательство предусматривает также и иные случаи обращения за кадастровым учетом лиц, которые не входят в названный список.
Пример 1. Гражданин получил в наследство земельный участок, не состоящий на кадастровом учете. На основании действующего законодательства право собственности наследник может приобрести только после процедуры государственной регистрации, которую в свою очередь, можно пройти при предоставлении кадастрового паспорта. Соответственно, в данном случае заявление о постановке на кадастровый учет будет осуществляться наследником, который еще не является собственником недвижимого имущества.
Пример 2. Гражданин желает приобрести земельный участок, являющийся собственностью государства или муниципалитета. После обращения в соответствующий государственный орган гражданин получает предписание о необходимости проведения кадастровых работ, и только после постановки на кадастровый учет он получает право на последующий выкуп желаемого объекта.
- Куда обращаться для постановки на кадастровый учет
В целях прохождения процедуры постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, можно обратиться в территориальную кадастровую палату или отдел МФЦ, расположенный на территории конкретного объекта недвижимости.
Подать заявление можно: при личном присутствии, черед представителя (при наличии нотариальной доверенности), почтовым отправлением (документы должны быть заверены у нотариуса) или через портал государственных услуг (при наличии электронно-цифровой подписи).
- Какие документы необходимо предоставить для постановки на кадастровый учет
- Заявление, составленное в соответствии с требованиями законодательства (образец представлен в кадастровой палате).
- Геодезический и межевой план (предоставляется в случае, если на кадастровый учет ставится земельный участок).
- Технический план (предоставляется, если на кадастровый учет ставится помещение).
- Документ, который подтверждает право собственности либо иного пользования объектом жилой недвижимости (свидетельство о наследстве, договор аренды, договор купли-продажи, договор дарения, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию, свидетельство о собственности).
- Согласие органа опеки и попечительства (предоставляется, если собственником/сособственником недвижимого имущества является несовершеннолетнее лицо).
- Паспорт РФ – для физических лиц, учредительные документы – для юридических лиц.
- Нотариальная доверенность (если документы сдает представитель заявителя).
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
В случае, если земельный участок или помещение являются собственностью государства или муниципалитета, для постановки на кадастровый учет необходимо получить письменное согласие комитета по управлению имуществом. Если постановку на кадастровый учет осуществляет пользователь земли или помещения, необходимо предоставить письменное согласие собственника.
Пакет документов предоставляется в полном объеме в оригиналах либо в копиях, заверенных нотариально. О том, что все необходимые документы получены к рассмотрению, работник кадастровой палаты должен выдать заявителю расписку с указанием перечня всех предъявленных документов и даты получения кадастрового паспорта.
Срок постановки на кадастровый учет любого объекта недвижимости составляет:
- непосредственно в кадастровой палате – не более 18 дней;
- при подаче документов через МФЦ – не более 23 рабочих дней.
Основные правила и особенности постановки на кадастровый учет
Законом предусмотрены общие правила постановки земельного участка на кадастровый учет, эти правила можно разделить на две категории:
- правила предъявляемые к субъекту постановки, то есть к лицу, которое регистрирует участок
- правила, предъявляемые к объекту регистрации, то есть к земельному участку
Поставить земельный участок на кадастровый учет может:
- совершеннолетний и дееспособный собственник земельного участка
- землепользователь (в случае права бессрочного пользования землей)
- лицо, управомоченное на совершение этих действий в силу закона (представитель) или на основании нотариальной доверенности
Поставить землю на кадастровый учет может и арендатор при условии, что договор аренды заключен не мене чем на 5 лет.
Существует закрытый перечень типов земельных участков, которые можно поставить на кадастровый учет:
- Земли, принадлежащие на праве собственности, аренды, бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения. Если к новому лицу земельный участок перешел на основании наследства, то право собственности присваивается автоматически и регистрировать земельный участок в кадастровой палате не требуется
- Земли, образованные путем выделения/соединения земельных участков. Например, если собственник решил выделить из своего участка несколько других объектов путем разделения первоначального объекта, то в кадастр нужно вносить сведения обо всех вновь образованных территориях.
Также есть земли, которые нельзя оформить на праве собственности, а значит, они не подлежат постановке на кадастровый учет:
- земли, отнесенные к территориям заповедников, культурных и исторических мест
- земли, отнесенные к водному или лесному фонду
- земли, зарезервированные для государственных нужд
- земли, находящиеся в использовании или возможной эксплуатации службами безопасности РФ, вооруженными силами РФ
Подготовка к подаче документов
Подачей бумаг может заниматься лицо, намеревающееся приобрести земельный участок под строительство дома или дачи на земле общего пользования. В данном случае необходимо будет подать заявление местной администрации о намерении выкупить землю, затем совершить сделку, получить документы по праву собственности и после того заниматься оформлением кадастрового паспорта и других бумаг.
Подать документы в местный орган регистрации имеет право только владелец участка либо его доверенное лицо. В том случае, если владельцев у данного участка несколько, один из них может действовать от имени всех, имея документы на руках, подтверждающий данный статус.
Срок рассмотрения бумаг по каждому отдельному участку унифицирован и составляет 18 дней. Отсчет ведут с момента подачи заявления. Данный термин не может быть изменен даже если органами запрашивались дополнительные сведения по выбранному участку.
Если заявитель обращался не в местный орган, а в многофункциональный центр, ему стоит отсчитывать срок не со дня подачи заявления, а с дня передачи бумаг этим центром в местный орган кадастрового учета. Другое законом не предусмотрено. Если заявитель не знает, когда именно его пакет документов был передан в местный орган, он может обратиться туда за разъяснением деталей.
Кадастровый паспорт при правильном оформлении бумаг будет выдан на руки заявителю через сутки после окончания 18-ти дневного срока.
Приостановление постановки объекта на учет
Если у государственного органа нет оснований отказать в постановке на учет объекта, однако некоторые спорные вопросы по нему имеются, как правило, назначают приостановку дела. Такой подход дает возможность заявителю подать в органы Росреестра дополнительную документацию. Приостановка постановки на учет может быть назначена в результате:
- документы несут противоречивые сведения по объекту недвижимости;
- имеется не менее 1-й спорной границы – такой, которая пересекает другой участок, поставленный ранее на кадастровый учет;
- заявитель предоставил неполный пакет документов, при этом нужные бумаги не могут быть запрошены в межведомственном порядке;
- заявление на постановку участка не соответствует утвержденной форме;
- согласно документам местоположение вашего объекта недвижимости совпадает с расположением другого, в том числе, частично;
- граница участка пересекает муниципальную территорию.
Срок приостановления постановки на учет объекта длится не более 3-х месяцев. После этого дело пересматривают. Если заявитель по окончании этого периода не обратится в Росреестр, по делу может последовать отказ. Решение о приостановлении также может быть обжаловано судебном порядке. Заявителю в таком случае нужно подать дополнительные документы, подтверждающие его правоту.