Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правительство назвало дачные строения, которые можно строить без согласований». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разрешение на строительство (следовательно, и градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)) жилого дома, садового дома, хозяйственных построек на садовом земельном участке, а также для строительства объектов ИЖС получать не требуется. Однако мы рекомендуем все же получить ГПЗУ, поскольку в нем содержится информация о том, где возможно разместить объекты с учетом установленных норм и правил. Тем более это абсолютно бесплатно. Срок изготовления этого документа составляет 14 рабочих дней с даты подачи заявления в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка либо в МФЦ (в Москве указанную информацию предоставляет Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы). Срок действия ГПЗУ — 3 года.
Какие еще документы необходимы?
Требуется ли разрешение на строительство сарая, гаража на участке?
Нужно ли было брать разрешение на строительство?
Ответственность за нарушение норм возведения построек
Российское законодательство устанавливает возможность сноса построек, которые производились самовольно, но основанием этому может служить только обоснованное решение органа местного самоуправления или суда.
Такое возможно:
- при постройке на участке земли, который не принадлежит лицу, возводившему здание. Если право собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе или ином объединении на документальном уровне не оформлено, не стоит начинать стройку,
- при нарушении норм и правил строительства в момент стройки жилого здания. В большинстве подобных случаев придется сносить постройку, если нарушение норм угрожает окружающей среде или безопасности людей,
- при ущемлении прав иных лиц, например, соседей. В случае наличия земельного участка под садоводство надо узнать, какие постройки разрешено строить на нем. Может лучше будет переоформить предназначение земельного участка.
Свалка и закапывание отходов на участке
Решать вопрос о правилах утилизации мусора в конкретном регионе уполномочены местные органы власти.
Но закапывать мусор на участке однозначно нельзя. Это нарушает экологию и ухудшает плодородие почвы. Это не касается компостной ямы, куда попадают пищевые отходы. Многие решают вопрос сжиганием мусора в металлических бочках. Но при этом необходимо соблюсти определенные нормы:
-
место для сжигания мусора должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) глубиной не менее 0,3 м и диаметром не более 1 м или в виде площадки с прочно установленной бочкой, баком, мангалом или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, объемом не более 1 куб. м;
-
место для сжигания мусора должно быть не ближе 50 м от ближайшего объекта, 100 м от хвойного леса (отдельных хвойных деревьев) и 30 м от лиственного леса (отдельных групп лиственных деревьев). Если на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках нужно сжечь сухую траву, ветки, листву и другую горючую растительность, место для сжигания должно располагаться на расстоянии не менее 15 м до зданий, сооружений и иных построек;
-
территория вокруг места для сжигания мусора должна быть в радиусе 10 м очищена от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 м;
-
человек, сжигающий мусор, должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.
Держать кур и другую птицу разрешено. Но только для личных нужд.
Органы региональной власти в каждом регионе устанавливают свои нормативы. Поэтому владельцу участка на землях ИЖС лучше сначала ознакомиться с правовыми актами в своем регионе.
Шум, вонь и антисанитария часто приводят не только к войне с соседями, но и к судебным разбирательствам. Поэтому важно строго соблюдать ветеринарные нормы, санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы.
Расстояния от птичника до границы смежного участка подробно описаны в п. п. 6.7 и 6.9 СНиП 30-02-97 “Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения”. Оно должно составлять не менее 4 метров.
Садоводческие наделы пользуются большим спросом, так как позволяют построить садовый либо жилой дом, с возможностью прописки в жилом через суд. При этом кадастровая стоимость их существенно ниже, чем для наделов ЛПХ, ИЖС, а значит меньше уровень налогообложения.
В число разрешенных к строительству объектов входят вспомогательные и подсобные помещения, гаражи, бани. Разрешения для начала строительства не требуется.
Для собственников, чьи наделы находятся на территории садоводческих объединений, обязательно соблюдение правил застройки, утвержденных для этого объединения.
В противном случае недоброжелательные соседи могут инициировать судебную процедуру, после чего постройки заставят снести. Зато можно не беспокоиться за свое имущество на охраняемой территории.
Какие расстояния между объектами на участке следует соблюдать
Основные требования, предъявляемые к дачному участку:
- площадь участка должна быть не менее 6 соток;
- участок должен быть отгорожен от соседнего ограждением;
- жилой дом может быть любой планировки с высотой потолка не ниже 2,2м, с погребом или подвалом;
- дождевой слив должен выходить на свой участок, а не на соседний;
- площадки с твердым покрытием (террасы, дорожки) должны составлять не более 30% от общей площади участка.
Расстояния, которые необходимо учитывать при размещении объектов на участке, определены Сводом правил 53.13330.2011 для земельного участка 6 соток:
- От жилого дома до бани, душевой – не менее 8м, до уборной – 12м;
- До соседнего участка от жилого дома – 3м, от курятника или другой постройки для мелких животных – 4м, от сарая, теплицы или иной постройки – не менее 1м, от высоких деревьев (груша, яблоня) – 4м, средних (вишня, слива) – 2м, для низких (кустарников) – 1м;
- От компостной ямы или уборной до колодца – 8м;
- От жилого дома до улицы – 5м, до проезда – 3м;
- Расстояние до лесного массива – не менее 15м.
В каких ситуациях разрешение на строительство можно не брать
Существуют небольшие законодательные поправки, дающие возможность строить капитальные объекты, с последующей регистрацией:
1. Гараж. Отсрочить оформление пакета документов можно только в том случае, если вы не собираетесь делать из постройки объект предпринимательской деятельности, например, автосервис.
2. Садовый дом. Относится к небольшим садовым домикам в дачных кооперативах. Безусловно, там есть определенные нормы по высоте и габаритам дома, поэтому в большинстве случаев, внешний вид и квадратуру определяет внутренний устав товарищества.
3. Малые объекты. Сюда относятся, небольшое крыльцо, киоск, навес и т.д.
4. Реконструкция. Регистрировать капитальный ремонт следует только в тех случаях, когда вы изменяете площадь жилого помещения и его назначение. Например, вы снесли стену, которая соединяла спальню и коридор – теперь коридор, согласно законодательству, является жилым помещением.
Можно ли возвести второй дом
Согласно законодательству, на земельном наделе (независимо от разрешенного вида использования) можно построить капитальный жилой дом для постоянного или сезонного проживания. Но в законодательной базе нет указаний на их количество.
Следовательно, если территория достаточно большая и при возведении еще одного жилого здания будут соблюдены все строительные, санитарные и противопожарные нормативы, максимальная плотность застройки, то никто не вправе запретить строительство. Показатель наибольшего процента плотности утверждается в каждом отдельно взятом муниципальном образовании (ст. 8 ГрК). Посмотреть конкретные цифры можно на интернет-портале Администрации вашего района.
При проектировании второго дома собственник вправе провести официальное размежевание (каждая из зон не должна быть меньше 6 соток) или же не делать этого. Межевание необходимо, если владелец впоследствии задумает продать один из объектов недвижимости.
Рекомендация юристов: для того, чтобы обезопасить себя от возможных неприятных неожиданностей, перед тем, как проектировать второй дом, нужно:
- либо провести официальное межевание и зарегистрировать две отдельных территориальных зоны;
- либо обратиться в местный градостроительный комитет, где впоследствии будет проводиться регистрация недвижимости, и выяснить этот вопрос. Руководствуясь Письмом Министерства экономического развития № ОГ-Д23-8873 от 28.07.2017 г., можно обосновать свое право на построение второго жилья. Вот выдержка из этого письма:
Проект двухэтажной дачи
При выборе этажности будущей дачи иногда лучше остановиться на вариантах дома с мансардой или двухэтажном коттедже. Это позволит сэкономить на площади пятна застройки на участке и сделать фундамент меньшего размера.
Чаще всего двухэтажные дачи проектируют следующим образом:
- на первом этаже размещают кухню-столовую, гостиную, ванную комнату, возможно устройство комнаты для пожилых родственников (если планируется их проживание);
- а на втором этаже, как правило, располагаются спальни и комнаты для гостей, дополнительный санузел.
Реальная история строительства
Речь идет о Петре из Мурманска – в 2016 году он очень захотел построить домик у моря. Он военный пенсионер. По этой причине он приехал, чтобы отыскать подрядчика и приобрести землю. Правильным решением будет позвонить в фирму-застройщика до покупки, чтобы проверить участок на наличие проблем. Это нужно проверить, чтобы участок был ИЖС и была запрошена выписка из реестра, чтобы убедиться, что нет обременений и земля не в залоге.
Петр Семенович решил сделать все сам, и вроде бы нашел отличный участок под Новороссийском, даже в черте города, от центра 10 минут и до моря столько же. Кадастровые данные проверены, все отлично. После покупки участка (по цене за 150 000 рублей за сотку при средней цене по регионе в 200 000 рублей) владелец земли наконец-то обратился к специалистам. И как же хорошо, что хотя бы получение разрешения на возведение он доверил юристу.
Было время, когда все подряд выстраивали все и без разрешения, а после сдавали через суд в эксплуатацию – было бы совсем ужасно. Да и так все вышло не очень – разрешение на участок получить невозможно, хотя это можно было проверить в пару кликов.
Если проверить «зоны с особенными условиями» увидите, что участок лежит в охранной зоне. Как выяснилось в будущем, поблизости есть ЛЭП, и мужчина повелся на сладкие россказни риэлтора о том, что «свет будет просто подключать» и низкий ценник. Домик около моря Петр все-таки построил – но на другие средства и на совсем другом участке.
По такому участку у него и соседей до сих пор идет суд с продавцом (все купили участки у одного), а еще с администрацией и риэлтором. Вроде было мошенничество итак понятно, но в суде выяснили, что в «договоре о купле и продаже нигде не указано, что там можно построить частный дом». Вроде бы как и никого не обманули. Обидно. Будьте всегда внимательны!
Данное действие запрещено законодательством и строго карается. Его можно озвучит так: граждане не имеют права сами присваивать чужую землю и огораживать ее забором, даже если им кажется, что земельный надел никому не принадлежит, не имеет собственников.
При самовольном захвате земли в любой момент могут объявиться владельцы земельного надела, вследствие чего придется двигать уже имеющийся забор либо разрушать возведенную постройку.
Если вы на 100% уверены, что часть земли действительно никому не принадлежит, законом разрешается оформить ее в собственность. Такие прецеденты известны. Но у процесса регистрации «ничейной» земли есть свои особенности. Например, участок должен в течение продолжительного периода времени пустовать.
Заключение: так стоит все же обращаться в суд или нет?
Сосед построил дом на меже — что делать, обращаться в суд или нет.
Стоит помнить, что никто не может лишить вас права обратиться в суд. Если у вас есть на то причины, вне зависимости от того, насколько они малозначительны, обращайтесь в судебную инстанцию.
Однако стоит смотреть на судебную практику по таким делам, которая, как было описано выше, неутешительна. Рассчитывать на снос дома соседа, который нарушил метровой отступ можно только в случае, если имеются серьезные нарушения пожарной безопасности.
В остальных случаях, суд принимает не столь суровые меры по отношению к нарушителям. Судья выносит решения, которые обязывают нарушителей установить дополнительные ливневые стоки, перенести крыльцо дома и др.
Порядок действий при нанесении ущерба земельному участку
Первое, что нужно сделать — это документальным образом зафиксировать факт причиненного ущерба. Для этого нужно обратиться к председателю садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), главе поселения, участковому уполномоченному или иному представителю власти в населенном пункте. Назначенная руководителем комиссия должна составить акт осмотра приусадебного участка от затопления или других действий соседей. При оформлении акта пострадавший должен активно участвовать — давать разъяснения и комментарии.
Вторым шагом станет вызов специалиста для проведения независимой экспертизы, чтобы он смог оценить ущерб участку. Независимый оценщик проводит необходимые замеры, делает фотографии масштабов причиненного ущерба и дает экспертное заключение.
Отчет об оценке повреждений на земельном участке и фактической стоимости ремонтных и строительных работ для восстановления участка потребуется для обращения в судебную инстанцию. С помощью отчета пострадавший сможет обосновать в суде величину денежных претензий к виновнику. Стоимость услуг оценщика зависит от специфических особенностей причиненного ущерба и обычно носит индивидуальный характер.
Для обращения в суд необходимо составить исковое заявление с требованиями о взыскании с виновника денежной суммы, обозначенной в отчете независимой экспертизы. В суд следует идти со всеми тремя документами: актом о нанесении ущерба, экспертным заключением и самим исковым заявлением.
Если договориться с владельцем смежного участка мирным путем не удалось, и ваша обоснованная претензия по поводу возмещения вреда осталась без внимания, обращайтесь с соответствующим ходатайством в судебные органы. В процессе рассмотрения судебного дела будет назначена судебная независимая экспертиза и на основании ее результатов собственник колодца обязан будет возместить ущерб.
Согласно требованиям гражданского законодательства (статья 1064 ГК РФ), вред, нанесенный гражданину или его имуществу, возмещается в полном объеме виновным лицом.
Вместе с тем статья 151 Гражданского кодекса обязывает гражданина, причинившего моральный вред, выраженный в физических или нравственных страданиях, нанесенных гражданину, возместить ущерб от данных действий в виде материальной компенсации пострадавшему лицу.
На размер денежного возмещения за моральные издержки влияет степень вины лица, нарушившего права другого гражданина. Вместе с тем, принимаются во внимание также иные отягчающие обстоятельства дела. При вынесении судебного решения о выплате компенсации учитываются последствия, которые наступили в результате нанесенных моральных страданий и степень ущерба.
В рамках положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ пострадавшее лицо вправе требовать восстановления своих прав следующим образом: устранить обстоятельства, повлекшие за собой нарушение прав и установить положение, которое существовало до противоправных действий.
Заявление на соседа по участку в суд
Если решить конфликтный вопрос с соседями в досудебном порядке по каким-то причинам не удалось, в таком случае составляйте исковое заявление о необходимости защиты ваших прав и обращайтесь в судебные органы.
Подготовьте два экземпляра искового заявления, одно из которых направьте в суд, а другое – в адрес гражданина, виновного в затоплении вашего огорода. При подаче обращения приложите документ, подтверждающий отправку заявления соседу (уведомление о вручении).
Также к заявлению приложите следующие документы:
- Подтверждение права собственности на земельный участок (свидетельство о собственности, договор купли-продажи, свидетельство о праве наследования и т. д.);
- Документ об оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления;
- Паспорт кадастрового учета земельного участка;
- План, составленный по результатам проведения межевания земельного надела;
- Заключение независимой экспертной организации о причинах произошедшего затопления и мотивированное разъяснение экспертов;
- Ответы на обращения о необходимости пресечения неправомерных действий соседа по земельному участку, направленные органом местного самоуправления (в случае подачи жалоб в муниципалитет);
- Фото и видео материалы, подтверждающие негативные последствия произошедшего затопления огорода;
- Свидетельские показания очевидцев (владельцев соседних участков).
Случаи, когда разрешение на строительство не требуется
Некоторые строения разрешено возводить без оформления разрешения. К таким объектам относятся:
- Строения вспомогательного назначения, которые принадлежат гражданам ‒ хозпостройки, используемые для личных нужд (бани, гаражи, сараи);
- Вспомогательные объекты, предназначенные для реализации коммерческих целей ‒ складские помещения, ангары, выставочные площадки;
- Строения, не относящиеся к капитальным постройкам ‒ каркасные конструкции, торговые павильоны, которые можно разобрать и транспортировать.
При этом перечисленные объекты должны соответствовать следующим критериям:
- Функциональная нагрузка меньше, чем у основного ОКС;
- Вспомогательное строение не может использоваться самостоятельно без главного здания;
- Конструктивные части дополнительного строения не влияет на эксплуатацию основного объекта;
- Вспомогательная постройка обособлена от главного капстроения;
- Наличие отдельного входа.
Нормы при возведении домов
Строительство дома в садовом товариществе, другом объединении или на дачах должно отвечать определенным требованиям. Во-первых, придется учитывать правила, принятые в данном садовом (дачном) объединении. Во-вторых, нужно соблюдать все нормы и требования пожарной безопасности.
В зависимости от материалов построек, могут различаться допустимые расстояния между ними. К примеру, между каменными, блочными домами они должны составлять не менее шести метров. Если оба строения из дерева, то более пятнадцати метров, для смешных построек – не меньше десяти. Имеются требования и к плотности застройки участков — не больше тридцати процентов.
Важно соблюдать требования к расстояниям между самими постройками. Оно определяется исходя из вида постройки, и составляет от восьми до двенадцати метров. От домов до границ смежных участков должна выдерживаться дистанция не менее трех метров. В зависимости от назначения дома (дачный или жилой) действуют различные строительные требования и нормы. У жилых строений должны быть коммуникации, помещения определенного размера. Имеет значение и высота потолков (для дач – 2,2 м., для жилых домов -2.5 м.).
Подробнее об этом читайте в другой статье.
В какой части участка лучше всего расположить дом
Если речь идет о средней полосе, то на небольшом дачном участке главное строение следовало бы размещать с севера, иначе вся оставшаяся площадь окажется в тени, и ни яблони, ни другие плодовые деревья выращивать уже не будет смысла. То же можно сказать и про огород, про розы…
Дело в том, что сегодня люди имеют обыкновение помимо «грандиозных» строений еще и загораживаться глухими оцинкованными изгородями, которые тоже создают тень. На малом участке размером в 3–6 соток возникает острый дефицит посадочных площадей для «нормальных», т.е. наиболее многочисленных, солнцелюбивых культур.
Если вы планируете на своем участке иметь серьезный плодовый сад, где будет несколько семечковых и косточковых культур, да еще и по 2–3 сорта каждой, то исходите из того, что наиболее выигрышное место для всех плодовых деревьев — это место перед домом с южной стороны, или так называемый палисадник, так как на него падают отраженные от строений лучи солнца. Данное место разительно отличается по количеству тепла даже от просто открытого пространства, не говоря уже о затененных уголках, поэтому здесь все сорта получают преимущество и имеют более высокую продуктивность.
По каким еще условиям выбирают местоположение дома? Обычно стараются поставить дом на самом высоком месте участка, чтобы избегать сильных подтоплений грунтовыми водами. Хороший дом подразумевает нулевой этаж в виде подвала или хотя бы погреба, и его всеми возможными способами защищают от воды.
А как быть с временным подъездом, ведь на стройку будет завозиться стройматериал?
Если у вас в распоряжении есть старые или отработанные доски, то стоит ими вымостить временный подъезд для машин, чтобы колесами не так сильно раскатывали «грязь» — место вашего возможного будущего цветника или огорода.