Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административный арест. Статья 3.9 КоАП РФ: толкование простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Зачастую административному аресту лица предшествует его административное задержание, производимое в качестве обеспечительной меры производства дел по проступкам административного характера, а также направленное на исполнение судебного постановления в отношении административного правонарушения (ст27.3 ч.1 КоАП).
Порядок назначения ареста по «административке»
Максимальная продолжительность административного задержания правонарушителя, по которому осуществляется производство дела по «административке» – 48 часов (ст.27.5 ч.2 КоАП). Срок задержания учитывается в сроке назначаемого ареста (ст.3.9. ч.3 и ст.32.8 ч.3 КоАП).
Замечу, что отсчет периода административного задержания отсчитывается от времени доставления субъекта в служебное помещение силовиков. Если же доставлен пьяный гражданин – исчисление срока задержания для него происходит со времени отрезвления (ст.27.5 ч.4).
Протокол по правонарушению, наказуемому административным арестом, направляется для судебного рассмотрения незамедлительно, сразу после составления (ст.28.8 ч.2 КоАП). Рассмотрение судьей такого административного дела выполняется в день поступления протокола и материалов по правонарушению, а по административно задержанному согласно постановления прокурора – в 48 часовой срок от времени задержания (ст.29.6 ч.4 КоАП).
Организации, получившие судебное определение об истребовании данных по административному делу, наказанием по которому является арест, обязаны сообщить их незамедлительно, т.е. при возникновении технической возможности исполнить запрос (ст.26.10 КоАП). Следует отметить наличие ответственности за несвоевременность предоставления, либо не предоставление госоргану законно истребованных сведений (ст.19.7 КоАП).
По вынесении судьей постановления об аресте правонарушителя по «административке», его исполнение осуществляется сотрудниками ОВД немедленно (ст.32.8 ч.1 КоАП). Арестованное лицо препровождается в спецприемник МВД, где находится весь срок назначенного ареста (ст.32.8 ч.2 КоАП).
Административное задержание — сроки и процедура.
Административное задержание – это, в первую очередь мера обеспечивающая производство по делам об административных правонарушениях и она применяется только в исключительных случаях, в целях:
— пресечения административного правонарушения;
— установления личности нарушителя;
— составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте;
— выявления административного правонарушения;
— обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;
Административное задержание применено только к гражданам, достигшим 16-тилетнего возраста, так оно является лишь мерой обеспечения рассмотрения дела об административном правонарушении, а ответственность за него наступает с 16 лет.
Перечень должностных лиц, имеющих права осуществлять административное задержание устанавливает Закон, это:
— сотрудники органов внутренних дел (милиции);
— сотрудники ведомственной охраны;
— военнослужащие внутренних войск МВД РФ;
— сотрудники ГИБДД;
— сотрудники ВАИ;
— военнослужащие пограничных органов;
— сотрудники таможенных органов;
— сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
— сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
— должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию;
— судебные приставы.
Закон предусматривает обязанность должностного лица, проведшего задержание, в кратчайший срок уведомить родственников задержанного, администрацию по месту работы (учебы), а также защитника (по просьбе задержанного).
Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители;
Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Административное задержание в обязательном порядке протоколируется. Протокол должен содержать следующие реквизиты:
— дата и место его составления;
— должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
— сведения о задержанном лице;
— время, место и мотивы задержания;
— подпись должностного лицом, его составившего;
— подпись задержанного лица.
Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.
Максимальный срок административного задержания – 3 часа. В исключительных случаях, когда есть необходимость для установления личности, а также необходимость выяснения обстоятельств административного правонарушения, срок административного задержания может быть увеличен до 48 часов, а именно:
— в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации;
— в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
— в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, связанному с нарушением таможенных правил;
— в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, то есть принудительного препровождения физического лица в целях составления протокола.
Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления.
Что делать при административном аресте и можно ли его избежать
Отбывание временного заключения строго регламентируется законодательством (67-ФЗ от 26.04.2013). Однако о том, что делать, если нарушителю грозит административный арест, в законе ничего не сказано.
А сделать нужно вот что — позвонить адвокату. Если вы нарушили общественный порядок и понимаете, что вас могут задержать на 15/30 суток, консультация юриста просто незаменима — он взвешенно и спокойно проанализирует ситуацию и, возможно, найдет варианты заменить наказание на более лояльное (например, штраф). Суммы таких взысканий будут значительными, но такой вариант все же лучше, чем изоляция от общества на две недели или месяц.
Конечно, есть определенные категории граждан, которым арест не грозит — это беременные женщины и матери несовершеннолетних детей, сами несовершеннолетние, инвалиды первых двух групп, служащие Армии России, сотрудники правоохранительных органов. Избежать ареста остальным гражданам в случае неоднократного или серьезного правонарушения будет проблематично.
Если нет возможности заменить наказание на штрафные санкции или предупреждение, уйти от заключения получится только в одном случае — по состоянию здоровья. Доказать проблемы со здоровьем нужно до суда. Но учтите, что судья назначит независимую врачебную комиссию для проверки подлинности справки. И если документы окажутся фальшивыми, последствия будут куда хуже, чем временное заключение.
Минимальный и максимальный срок административного ареста
Часть 1 статьи 3.9 КоАП определяет возможный срок ареста понятием «до 15 суток» (в исключительных случаях до 30-ти, но рассматриваемые нами примеры к ним не относятся). Таким образом установлен максимальный срок – 15 суток.
Случаи меньших периодов определены непосредственно статьями, связанными с нарушением ПДД:
| За что могут посадить? | На какой срок садят? | Альтернативное наказание |
| Управление ТС лицом, ранее лишенным водительского удостоверения (ч.2 ст.12.7 КоАП) | До 15 суток | Штраф: 30 000 руб. Исправительные работы: 100 – 200 часов. |
| Пьяный за рулем без прав (ч.3 ст.12.8 КоАП) | 10 – 15 суток | Штраф – 30 000, но только для лиц, в отношение которых арест не применим. |
| Отказ от медосвидетельствования при условии отсутствия прав на управление (ч.2 ст.12.26) | 10 – 15 суток | Аналогично предыдущему – штраф 30 000 руб., но только для исключений. |
| Оставление места ДТП (ч.2 ст.12.27) | До 15 суток | Лишение прав на 1 – 1,5 года. |
| Неоплаченные штрафы (ст.20.25) | До 15 суток | Двукратный штраф, обязательные работы до 50 часов. Подробнее в этой статье. |
Как видно, по ряду статей существуют альтернативные наказания, которые могут быть использованы вместо ареста. Более того, админ арест назначается на срок не более 15 суток, т.е. суд вправе назначить меньший период (на срок до 3, 5, 10 суток) отбывания наказания. По статистике, сейчас наиболее часто дают 5 суток ареста.
При этом ч.3 ст.12.8 и ч.2 ст.12.26 КоАП РФ предполагают альтернативу только для лиц, к которым арест неприменим. В остальных случаях будет назначен именно этот вид наказания, а его срок не может быть менее 10 (и более 15) суток.
Таким образом, если вследствие правонарушения человека решили привлечь к ответственности, применив к нему административное задержание, то в таком случае все должно проводиться следующим образом:
- На месте нарушения определяется первоначально его тяжесть. Если есть возможность обойтись предупреждением, сотрудник полиции его делает и отпускает человека;
- Если человек подлежит задержанию, сотрудники полиции доставляют его в отделение, где составляется протокол;
- В протоколе сам нарушитель должен указать, что на нем нет телесных повреждений, а также указать всю необходимую информацию;
- После этого его могут продержать в отделении не более, чем в течении трех часов с момента оформления протокола или же двое суток, если есть основания принять такое решение.
Административное задержание лица, которое подлежит ему вследствие определенного правонарушения, осуществляется исключительно представителями тех органов, которые получили соответствующие полномочия на это в соответствии с КоАП.
В РФ такие задержания проводят органы внутренних дел, причем делают это в случаях:
- Мелкого хулиганства;
- Серьезного неповиновения требованиям или же приказам от сотрудников полиции;
- Нарушение порядка проведения определенных шествий, митингов и прочих мероприятий;
- Ведения предпринимательской деятельности, не имея на это соответствующей лицензии или же регистрации;
- Нелегальной торговли товарной продукцией, свободная реализация которой является запрещенной или же каким-то образом ограниченной;
- Распитие алкогольных напитков в общественных местах или же появление там в нетрезвом виде;
- Серьезного нарушения ПДД, а также правил рыбалки, охоты и других нарушений, связанных с охраной и использованием животного мира.
По КоАП РФ подобный привод в милицию принято называть «административное задержание», но при этом у человека, который подлежит такой ответственности за правонарушения, в любом случае есть определенные специфические права:
- В первую очередь, он имеет право получить помощь квалифицированного юриста;
- Он может не давать свидетельства против себя, близких или же родных, а также имеет право молчать.
Когда административный арест за нарушение ПДД не применяется?
В пункте 2 статьи 3.9 КоАП РФ имеется перечень лиц, к которым такая мера, как административный арест за нарушение ПДД, не применяется вовсе:
- Женщины, которые фактически являются беременными. Факт должен быть подтвержден наличием соответствующих медицинских документов.
- Женщины, у которых есть ребёнок. Возраст его должен быть до четырнадцати лет. В данном случае имеется правовое противоречие. Мужчины, которые имеют малолетних детей, могут привлекаться к такой мере ответственности, даже если воспитывают ребёнка самостоятельно, что, казалось бы, является дискриминационной нормой. Конституционный суд, в Определении от 13.06.2006 N 195, закрепил норму КоАП и указал, что к мужчинам такая санкция может быть применена, но суд должен исходить из фактических обстоятельств.
- Граждане младше 18 лет.
- Первые две группы инвалидности. По отношению к лицам, имеющим 3-ю группу инвалидности, мера может применяться, но опять же, суд должен исходить из фактических обстоятельств. Например, диабетики могут иметь 3-ю группу, но необходимость постоянного приёма инсулина и отсутствие условий для его хранения в СИЗО фактически делает невозможным применение ареста как меры ответственности.
- Лица, являющиеся военнослужащими и проходящими военные сборы. По отношению к ним применяются свои меры, на основании законодательства РФ.
- Лица, имеющим звания в таких структурах, как Следственный комитет, различные структуры МВД, а также Министерства Чрезвычайных Ситуаций, а также таможня.
В остальных случаях административный арест за нарушение ПДД может быть использован. Однако всегда стоит помнить, что данная мера считается крайней, то есть применяется только в крайнем случае, если иное воздействие на лицо не принесёт желаемого результата или нарушение совершается неоднократно.
Права и обязанности арестованного водителя
Кроме других норм законодательства, в России действует уже упомянутый ФЗ №67, регламентирующий порядок отбывания административного ареста.
Статья 7 данного акта устанавливает права задержанного:
- Получение информации о правах и обязанностей.
- Безопасность, охрану здоровья, получение медпомощи.
- Вежливое обращение.
- Обращение с жалобами, предложениями, ходатайствами и пр.
- Тайну переписки.
- Получение помощи юристов.
- Свидания с близкими (на основании соответствующего законодательства).
- Хранение записей и документов.
- Самообразование, использование книг, печатных СМИ.
- Распоряжение собственными денежными средствами, но на услуги и товары, список которых четко ограничен законодательством.
- Религиозные обряды, если они не нарушают внутреннего распорядка.
- Оплаченные арестованным телефонные услуги в размере до 15 минут в сутки.
- 8-часовой сон на индивидуальном спальном месте.
- Часовая прогулка днем.
- Трехразовое питание.
- Бесплатное обеспечение письменными принадлежностями.
Осуществление прав арестованного не может противоречить другим законам, нормам и правилам внутреннего распорядка (ч.2 ст.7 ФЗ №67).
Обязанности арестованного указаны в статье 8 рассматриваемого закона:
- Соблюдение арестованным порядка и норм законодательства.
- Норм гигиены, санитарии, пожарной безопасности.
- Не могут быть нарушены права и свободы других граждан.
- Не могут быть приняты меры, наносящие вред собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью иных лиц.
- Бережное отношение к имуществу.
За невыполнение обязанностей могут быть применены дополнительные санкции на основании соответствующих норм законодательства РФ.
Суть этой разновидности наказания
Перед тем, как говорить об исполнении административного ареста за проступки, следует разобрать в самом понятии этого наказания. Административный арест является наказанием, выраженным в кратковременной общественной изоляции. Назначается данное наказание лишь в судебном порядке за тяжкие проступки, когда обстоятельства не позволяют использовать другие меры наказания, такие как, к примеру, штраф.
Цель наказания заключается в пресечении дальнейших правонарушений и перевоспитание нарушителя за счёт ограничения. Следует понимать, что само по себе такое наказание не имеет связи с лишением свободы, а только с её ограничением. Именно поэтому в законодательстве прописана максимальная продолжительность ареста. Однако при ситуациях, связанных с режимом чрезвычайной ситуации или специальными контртеррористическими операциями, наказание может достигнуть величины в 30 суток.
Административный арест и его виды
Не во всех случаях подобного нарушения необходим административный арест. Но он применяется за совершение таких правонарушений, как:
- приобретение либо незаконное хранение наркотических средств (если действия подпадают именно под действия КоАП РФ);
- мелкие нарушения (хулиганство);
- употребление спиртных напитков в местах, которые являются общественными, а также появление в опьяненном виде;
- неуплата выписанного штрафа сотрудниками ГИБДД;
- неповиновение распоряжениям полицейским.
Также виды административного ареста накладывается на того, кто неуважительно отнесся к судебным органам. Зная виды административного ареста, можно выделить и такой подвид, как имущественный арест – он применяется, если у человека скопились долги за неуплату различных платежей. Административное наказание назначается только судом. Применить арест административный можно тогда, когда не соблюдается порядок при организации или непосредственно при проведении пикетирования. И такие действия приводят к тому, что происходит нарушение общественного порядка. Также аресту подлежать люди, нарушающие требования, подлежащие выполнению при введении чрезвычайного положения. Только судья выдает постановление на арест. Это регулируется законодательной базой РФ. Особенности отбывания ареста Где же отбывание административного ареста будет происходить? В территориальном органе, относящегося к исполнительной власти, в органах внутренних дел. Финансируются такие места только из федерального бюджета.
- В основе такой меры наказания лежит то, что нарушителя содержат в местах, изолируя от общества.
- Но административный арест назначается только как исключительная мера наказания за правонарушения. Есть категория людей, к которым нельзя применять подобную санкцию. Категории лиц, в отношении которых не может применяться данный вид административного взыскания, перечислены в ст. 3.9 КоАП РФ.
За какие деяния может быть назначен арест административного уровня
Любому россиянину стоит иметь представление о том, за какие деяния назначается такая строгая мера наказания. В Административном кодексе (КоАП РФ) указаны следующие основания для вынесения решения об изоляции гражданина:
- мелкое хулиганство (ст. 20.1);
- оставление места аварии ее участником (ст.12.27);
- неисполнение распоряжения полицейского, военного или сотрудника ФСБ (ст. 19.3);
- уклонение от исполнения ранее назначенных мер воздействия (ст. 20.25);
- нарушение установленного административного надзора (ст.19.24);
- несоблюдение регламента поведения в случае действия режима ЧС;
- нарушение порядка проведения и участия в митингах, демонстрациях (ст.20.2).
Все эти основания могут стать причиной избрания такой меры наказания, как административный арест на 15 суток. Причем минимально ограничения в этом случае нет. Судья может назначить арест на несколько часов или несколько дней.
Если правонарушение совершено группой лиц, то судья вправе увеличить срок ареста на 30 суток. Как правило, здесь речь идет о более серьезных деяниях, например, нарушение норм и правил в результате употребления наркотических препаратов, нарушение общественного порядка или другие варианты.
Порядок наложения наказания в виде ареста
Основанием для ареста за нарушение ПДД является протокол, составленный сотрудниками ГИБДД. Если нарушение выявлено камерами фото- или видеофиксации, указанная мера воздействия не применяется.
Процесс привлечения к ответственности заключается в следующем:
- выявляется или пресекается факт нарушения ПДД (например, при остановке автомобиля на дороге);
- составляется протокол с описанием состава правонарушения, статьи КоАП РФ;
- если у водителя нет при себе документов, его могут задержать для установления личности (рассмотреть дело в отношении задержанного судья обязан в течение 48 часов, а весь срок задержания зачтут в арест);
- административный материал направляется для рассмотрения в суд (нарушитель о месте и времени заседания при подписании протокола, либо по отдельному извещению);
- при рассмотрении дела суд определяет, допускает ли арест в отношении нарушителя, либо выбирает другую меру воздействия;
- если суд выносит постановление и приговаривает нарушителя к аресту, сотрудники МВД помещают его в спецучреждение;
- по окончания срока ареста нарушитель освобождается, однако еще год будет считаться привлеченным к ответственности (это будет важно для установления повторности нарушений ПДД).
Во многих случаях привлечение к ответственности происходит еще проще. Если статья КоАП РФ допускает арест, дело могут рассмотреть в период задержания гражданина. Для этого работают дежурные судьи, которые могут незамедлительно рассмотреть протокол и материалы о нарушении. Если водитель отпущен с места ДТП или правонарушения, для исполнения ареста его принудительно доставят в суд сотрудники МВД.
Отличия ареста, доставления и задержания
В административном процессе (КоАП РФ) предусмотрено несколько видов ограничений свободы, которые, так или иначе, лишают свободы передвижения. К ним относятся доставление, задержание и арест.
Доставление (ст. 27.2 КоАП) – задержание и незамедлительное принудительное препровождение гражданина для составления административного протокола.
Такая мера применяется, если составление протокола обязательно, а составить его на месте невозможно. По факту доставления либо составляется отдельный протокол, либо делается отметка в протоколе об административном правонарушении.
После осуществления процессуальных действий доставленный освобождается или задерживается в административном порядке.
Административное задержание (ст. 27.3 КоАП) – кратковременное ограничение свободы, которое может применяться только в целях обеспечения рассмотрения дела и (или) исполнения административного постановления.
По факту задержания составляется протокол. Максимальный срок задержания – 3 часа с момента доставления, которое было осуществлено по правилам ст.
27.2 КоАП. Для граждан, которые были задержаны в состоянии опьянения, 3-часовой срок считается с момента вытрезвления, но не может превышать 48 часов с момента доставления.
На срок до 48 часов также могут быть задержаны граждане, совершившие правонарушение, предусматривающее административный арест. На аналогичный срок могут быть задержаны нарушители госграницы и миграционного законодательства, если необходимо установление их личности и (или) выяснение всех обстоятельств совершения правонарушения.
В отличие от административного задержания арест – это наказание, связанное с лишением свободы, а не мера принуждения (доставление) и ограничения свободы (задержание). Доставление и задержание возможны и в тех случаях, когда арест санкцией соответствующий статьи не предусмотрен.
Это важно знать: Имеет ли право работодатель отказать в отпуске по графику
Применимы они и к тем лицам, к кому не может применяться административный арест.
К кому не может применяться административный арест?
- Беременным женщинам. Для подтверждения потребуются медицинские документы.
- Женщинам с ребёнком до 14 лет. Здесь есть правовое противоречие. Мужчины могут привлекаться к этой ответственности, даже при наличии малолетнего ребёнка, которого воспитывают самостоятельно.
- Гражданам до 18 лет. Это правило распространяется на всех несовершеннолетних граждан, независимо от тяжести нарушения. Например, если подросток попался за рулём отцовской машины в состоянии алкогольного опьянения, то такого наказания не последует.
- Инвалидам I и II группы. При этом судебный орган будет исходить из особенностей заболевания и состояния нарушителя. К примеру, больные сахарным диабетом и требующие постоянного приёма инсулина относятся к инвалидам III группы. Однако не могут находиться в спецприёмниках.
- Лицам, проходящим сборы или несущим военную службу. На них распространяются другие законы.
- Должностным лицам в госорганах и спецслужбах.
Административный арест не применяется к сотрудникам Федеральной таможенной службы, Следственного комитета РФ, различных подразделений МВД и т.д.
Будьте внимательны и соблюдайте правила на дорогах, не садитесь за руль после «весёлого вечера», а также своевременно оплачивайте штрафы. Тогда Вам не придётся узнать о такой мере наказания, как административный арест.
Правовая природа административных наказаний
Наказания занимают особое место в системе мер административного принуждения, поскольку применяются только к лицам, совершившим административное правонарушение. Наказывая, государство принуждает правонарушителя к законопослушному поведению, так как сущность наказания состоит в лишении или ограничении определенных субъективных прав, что означает принудительное причинение ему ущемлений морального, физического или имущественного характера. Это полностью соответствует требованиям ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой каждый член общества может быть подвергнут ограничениям, установленным законом, с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния.
Административное наказание выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Карательная сущность наказания состоит в предусмотренных КоАП РФ ограничениях прав и свобод физического или юридического лица. Это может быть связано, например, с материальными потерями при применении штрафа, конфискации, при ограничении свободы личности (аресте) или с иными неблагоприятными последствиями. Кара – сущность, а не цель наказания.