Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как мы узнали выше, у должника есть право защитить свой минимальный прожиточный минимум от взыскания. В особенности это, конечно, касается пенсионеров и других социально уязвимых категорий населения, чьи доходы не поражают воображение. Скорее наоборот, вызывают здоровое сочувствие.
Обращение взыскания на имущество организации: ограничения
Организация, как и физическое лицо, отвечает по обязательствам всем своим имуществом. Но здесь также имеются исключения. Так, нельзя обратить взыскание:
- на имущество религиозных организаций (п. 2 ст. 123.28 ГК РФ);
- предмет лизинга (п. 1 ст. 23 закона «О финансовой аренде (лизинге)» от 29.10.1998 № 164-ФЗ);
- имущество, находящееся в доверительном управлении (п. 2 ст. 1018 ГК РФ);
- исключительное право секретного изобретения (п. 6 ст. 1405 ГК РФ);
- деньги на счете, являющиеся средствами фонда капитального ремонта (п. 6 ст. 175 Жилищного кодекса РФ);
- средства пенсионных накоплений (п. 2 ст. 13 закона «Об инвестировании…» от 24.07.2002 № 111-ФЗ);
- имущество, переданное концессионеру по концессионному соглашению (ч. 17 ст. 3 закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ) и т. д.
Оценка и реализация земельного участка во внесудебном порядке
Для выставления земельного участка на торги необходимо установление первоначальной продажной цены. Первоначальная цена может быть определена в договоре об ипотеке либо в результате проведения оценки.
В п. 10 ст. 59 закона № 102-ФЗ указано, когда привлечение оценщика обязательно. Это случаи, когда на торги выставляется:
- право аренды земельного участка;
- право требования участника долевого строительства;
- имущество, которое по договору об ипотеке стоит больше 500 000 руб.
Реализация имущества во внесудебном порядке выглядит так (ст. 59 закона № 102-ФЗ):
- Залогодержатель заключает договор с организатором торгов.
- Должнику отправляется уведомление о необходимости погашения долга, а затем уведомление о проведении торгов.
- Извещение о проведении торгов публикуется в периодическом СМИ.
- Через 10 дней или больше после публикации проводятся торги.
- Вырученные деньги переводятся кредитору, организатору торгов в качестве вознаграждения, а если останется излишек — должнику.
Определение подсудности
Еще один неоднозначный вопрос: в какой суд подавать иск об обращении взыскания на земельный участок? Нужно применять общее правило о подсудности по месту жительства должника (ст. 28 ГПК РФ) или правило о специальной подсудности по местонахождению участка (ст. 30 ГПК РФ)?
Разъяснений Верховного суда по этому вопросу нет, но аналогичную позицию Верховный суд высказал по поводу подсудности дел об обращении взыскании на заложенное имущество – в таких делах не может применяться исключительная подсудность .
В настоящее время большинство судов общей юрисдикции считает, что иск подавать нужно по правилам общей территориальной подсудности, то есть по местонахождению должника – ответчика. Правила об исключительной подсудности исков о правах на земельные участки (ст. 30 ГПК РФ) в этом случае не применяются, потому что требование об обращении взыскания на земельный участок не связано с разрешением вопроса о правах на этот участок и не устанавливает порядок пользования им. Речь идет лишь о подтверждении судом права кредитора обратить взыскание на имущество, из стоимости которого будут удовлетворены его требования к должнику по денежному обязательству.
Кстати, еще не так давно большинство судов придерживалось другой позиции. Они полагали, что на иски об обращении взыскания на земельный участок распространяется правило об исключительной подсудности суду по местонахождению объекта недвижимости. Сейчас такие позиции встречаются совсем редко, и в случае возвращения искового заявления из-за неправильного, по мнению суда, определения подсудности (ст. 135 ГПК РФ) в вышестоящей инстанции можно добиться отмены соответствующего определения.
Порядок взыскания имущества должника
Алгоритм действий включает изъятие имущества в том размере, который необходим для удовлетворения требований кредиторов, включая издержки и затраты на процедуру. Применяется принцип разумности и целесообразности. Далее следует реализация. Она может быть добровольной, то есть должник сам продает объект права, или принудительной – путем организации приставом торгов. Порядок обращения взыскания на имущество должника предполагает, что собственник имеет право указать на те пункты, которые желает включить в опись в первую очередь. При этом окончательный список составляется судебным приставом. Если взыскивается залоговое имущество по исполнительной надписи нотариуса, такие объекты передаются залогодержателю для последующей реализации с учетом ипотечного законодательства. В случае наличия общей собственности, обращение взыскания на имущество должника осуществляется только в той части, которая эквивалентна его доле. В стремлении быстрее закрыть производство судебные приставы могут упустить важное и тем самым навредить сторонам. Поэтому рекомендуется сопровождение юриста.
Правила последовательности
Очередность обращения взыскания на имущество должника строго конкретизирована законом:
- денежные средства в рублях;
- денежные средства в иностранной валюте;
- ценности на вкладах, счетах, на хранении в банках, в том числе драгоценные металлы;
- имущество, находящееся в собственности, в оперативном управлении или хозяйственном ведении;
- объекты и вещи, принадлежащие на праве общей долевой собственности.
Другой комментарий к статье 278 Гражданского Кодекса РФ
1. В ст. 44 ЗК РФ содержится правило, в соответствии с которым право собственности на земельный участок прекращается в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствии с общим правилом, содержащимся в п. 1 ст. 237 ГК РФ, изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Норма комментируемой статьи является императивной и «сужает» это правило, поэтому иной порядок, кроме судебного, не допускается. Это обусловлено особой значимостью земли как природного ресурса, пространственного базиса, основы любого недвижимого имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля признается в качестве основы жизни и деятельности народов.
2. Поскольку в комментируемой статье говорится об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника, это означает, что основания для обращения такого взыскания имеют гражданско-правовой характер, так как обязательство — это гражданско-правовое отношение. То есть обращение взыскания может произойти в случаях, когда собственник участка не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности перед кредитором.
Вообще, обращение взыскания на земельный участок может произойти по любым обязательствам его собственника, в том числе и по обязательствам, обеспеченным залогом этого участка.
Определение подведомственности и подсудности
В случае небольшой стоимости искового заявления, и принадлежности имущества подлежащего реализации, физическому лицу (до 50 тысяч рублей), исковое заявление рассматривает мировой судья. При споре между юридическими лицами – арбитражный суд. В случае спора между юридическим и физическим лицом, при стоимости более 50 тысяч рублей – суд общей юрисдикции (как правило, это районные или окружные суды).
Необходимо определиться с местонахождением суда. Согласно со статьей 28 ГПК РФ, исковое заявление подается по месту жительства должника. Однако по заявлению истца, при наличии достаточных оснований полагать, что последующее исполнение решения станет затруднительным — суд имеет право изменить подсудность и принять заявление по месту нахождения недвижимого имущества. Но это исключительный случай, и его необходимо будет детально обосновать.
Суды не применяют правило статьи 30 ГПК РФ, провозглашающую исключительную подсудность, придерживаясь мнения о том, что обращение не связано со спором о правах или не устанавливает порядок пользования участком, заявление должно быть подано по месту, где находится ответчик.
Незавершенное строительство
К объектам незавершенного строительства относится недвижимость, которая находится на этапе возведения и не применяется по целевому назначению. Основной признак этого заключается в отсутствии ввода здания в эксплуатацию. В ст.219 Гражданского кодекса сказано о том, что объект незавершенного строительства может считаться объектом гражданского оборота только при наличии государственной регистрации права собственности на него.
С целью выяснения этой информации судебный пристав делает запрос в Росреестр о принадлежности объекта должнику. Даже если строения на участке находятся на этапе незавершенного строительства, стоимость надела значительно возрастает. Но судебная практика сложилась таким образом, что при наличии любых строений обращение взыскания на земельный участок по обязательствам нередко заканчивается отказом.
Процедура обращения взыскания на земельный участок
Ст. 278 Гражданского Кодекса России гласит, что обращение взыскания на земельный участок, равно как и на иную недвижимость, проводится только после соответствующего постановления суда. Сделать самостоятельно это не в компетенции ни одного государственного органа. Регламент процедуры требует обращения с исковым заявлением кредитора, после чего тот получает соответствующее заключение.
Процедура обращение взыскания на земельный участок исполнительное производство имеет следующий алгоритм:
- Розыск службой приставов имущества должника.
- Получение кредитором судебного решения о возможности обращения взыскания на землю.
- Арест службой приставов земельного участка должника.
- Реализация службой судебных приставов участка посредством открытого аукциона.
Взыскание задолженности с должника в виде земельного участка (исполнительное производство)
Обратить взыскание на земельный участок в судебном порядке можно в следующих случаях:
- В целях удовлетворения интересов залогового кредитора.
- В рамках исполнительного производства по судебному решению о взыскании долга, если денежных средств у должника недостаточно.
В первом случае вопрос решается в ходе искового производства по иску залогового кредитора, во втором — по требованию взыскателя либо судебного пристава-исполнителя (абз. 2 п. 58 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, далее — ППВС РФ № 50).
Если судебный пристав-исполнитель (далее — СПИ), действуя в рамках исполнительного производства, обнаружил у должника земельный участок, на который можно обратить взыскание, он:
- накладывает на участок арест и выносит постановление о запрете на совершение с ним каких-либо действий (продажи, дарения и т.д.);
- по месту нахождения земли СПИ подает в суд заявление об обращении взыскания на земельный участок;
- после принятия судом положительного решения СПИ проводит оценку имущества по правилам, установленным ст. 85 закона № 229-ФЗ (абз. 4 п. 58 ППВС РФ № 50).
ВАЖНО! СПИ может обратить взыскание на землю, даже если ее стоимость превышает размер задолженности. Основанием является то, что у должника нет другого соразмерного долгу имущества. После реализации земли излишне взысканные деньги будут возвращены должнику (п. 16 обзора судебной практики ВС РФ № 4, утв. президиумом ВС РФ 20.12.2016).
Оценка и реализация имущества должника через суд
В данном случае рассматривается ситуация принудительной реализации имущества.
Стоит различать, когда суд устанавливает стоимость имущества, а когда нет:
- Согласно подп. 4 п. 2 ст. 54 закона № 102-ФЗ суд устанавливает первоначальную продажную стоимость на заложенное имущество. При этом, если после вынесения решения прошло какое-то время и рыночная цена имущества увеличилась или уменьшилась, продажная стоимость также может быть изменена, для чего необходимо обратиться в суд в рамках ст. 203 ГПК РФ (п. 6 обзора судебной практики ВС РФ № 4, утв. 23.12.2015).
- Согласно п. 58 ППВС № 50 при принятии решения о взыскании земельного участка в рамках исполнительного производства стоимость суд не указывает. Делает это СПИ путем привлечения оценщика. На это ему дается месяц со дня обнаружения имущества (ч. 2 ст. 85 закона № 229-ФЗ).
После определения стоимости земельного участка все документы передаются в Росимущество, которое организует открытый торг в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 закона № 229-ФЗ).
Деньги, полученные в результате реализации имущества, переводятся на депозитный счет отдела судебных приставов, и СПИ, ведущий исполнительное производство, распределяет их.
Незавершенное строительство
К объектам незавершенного строительства относится недвижимость, которая находится на этапе возведения и не применяется по целевому назначению. Основной признак этого заключается в отсутствии ввода здания в эксплуатацию. В ст.219 Гражданского кодекса сказано о том, что объект незавершенного строительства может считаться объектом гражданского оборота только при наличии государственной регистрации права собственности на него.
С целью выяснения этой информации судебный пристав делает запрос в Росреестр о принадлежности объекта должнику. Даже если строения на участке находятся на этапе незавершенного строительства, стоимость надела значительно возрастает. Но судебная практика сложилась таким образом, что при наличии любых строений обращение взыскания на земельный участок по обязательствам нередко заканчивается отказом.
Возможно ли обратить взыскание на часть земельного участка, не находящуюся под домом должника
- Согласно статье 278
ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного
производства допускается только на основании решения суда. Такие дела
рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил
исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ).
Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.С учетом норм статьи 43ГПК РФ и статьи 51 АПК РФ к участию в деле следует также привлекать лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты принятым судом решением (например, собственника строения, находящегося на земельном участке, принадлежащем должнику).
После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.
Что обращение взыскания происходит по решению суда я слышал. Вся суть в том, что как токового отдельного участка нет. Есть часть участка занятая домом, который является единственным жилищем должника и взыскание на который (вместе с участком под ним) обратить не возможно и есть часть участка которая самостоятельной кадастровой единицей не является и нет возможности ее как-то определить как предмет взыскания что-ли (извините если косо выражаюсь).
Обращение взыскания на земельный участок должника в исполнительном производстве
Получить решение суда о взыскании долга, это еще не значит получить долг. В некоторых случаях, это только начало большого и трудного пути.
Итак, вы выиграли дело, получили на руки исполнительный лист и подали в службу судебных приставов. Но в ходе исполнительного производства выяснилось, что денежных средств и другого имущества, достаточного для погашения долга, у должника нет…., кроме земельного участка на праве собственности. Это осложняет исполнительное производство, так как сам судебный пристав-исполнитель не вправе обратить взыскание на судебный участок. Согласно статье 278 ГК РФ, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Это означает, что помимо решения о взыскании долга или имущества, на основании которого выдан исполнительный лист, вам нужно получить еще одно решение: об обращении взыскания на земельный участок. Именно взыскатель, а не судебный пристав-исполнитель должен обращаться с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника, так как право последнего подавать иски не предусмотрено законодательством.
Рассмотрим порядок получения решения об обращении взыскания на земельный участок должника. Исходя из ст. 278 ГК РФ и сложившейся судебной практики взыскатель должен обратиться в суд в исковом порядке, а не с подачей заявления об изменении порядка исполнения решения в рамках исполнительного производства. Подача заявления об изменении порядка исполнения решения расценивается большинством судов, как ненадлежащая форма и отклоняется. Кроме того, подача заявления об изменении порядка исполнения решения суда не позволяет принять судебный акт в форме решения, так как это заявление нельзя считать исковым заявлением. По такому заявлению суд может принять только определение, в то время как в ст. 270 ГК РФ говорится о решении суда.
Комментарий к Ст. 278 Гражданского кодекса РФ
1. Часть 3 ст. 35 Конституции РФ устанавливает принцип, по которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Комментируемая статья с учетом этого принципа предусмотрела, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
Пленум ВС РФ в п. 58 Постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ и ст. 38 АПК РФ).
Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.
С учетом норм ст. 43 ГПК РФ и ст. 51 АПК РФ к участию в деле следует также привлекать лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты принятым судом решением (например, собственника строения, находящегося на земельном участке, принадлежащем должнику).
После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 85 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
2. В п. 26 Постановления от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Пленум ВАС РФ отметил, что при применении норм комментируемой статьи необходимо учитывать особенности обращения взыскания на земельный участок, заложенный по договору об ипотеке, в том числе и на земельный участок, заложенный вместе с расположенным на нем зданием или сооружением, предусмотренные правилами ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Согласно ст. 51 указанного Закона взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 55 этого Закона допускается удовлетворение таких требований без обращения в суд.
———————————
О выявлении конституционно-правового смысла данной статьи Постановление КС РФ от 26.05.2011 N 10-П.
В силу п. 1 ст. 55 ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» во внесудебном порядке допускается в случае, если это предусмотрено договором об ипотеке либо удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, договором, влекущим за собой возникновение ипотеки в силу закона, или если права залогодержателя удостоверены закладной.
Обращение взыскания на предмет ипотеки во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса допускается на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, либо закладной, которые содержат условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.
Если права залогодержателя удостоверены закладной, удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса допускается, если условие об обращении взыскания во внесудебном порядке содержится как в закладной, так и в договоре об ипотеке или договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, на основании которых выдается закладная. Такие договоры должны быть нотариально удостоверены.
Как освободить земельный участок от ареста
Никто не заинтересован в том, чтобы статус «арестованный» навсегда сохранился в документах на недвижимость. Однако, как для наложения, так и для снятия ареста необходимо соблюдать правила. При этом условия снятия ограничений зависят от причин применения меры наказания.
| Причина ареста | Как снять арест |
| Долг, взыскиваемый приставом в рамках исполнительного производства для погашения долга по алиментам, ипотеке и так далее. | Погасить долг по обязательству: выплатить кредит, алименты. |
| Долг перед налоговой или таможенной службами: налоги, пени, штрафы. | Погасить долг по налоговым обязательствам, заплатив налоги, уплатив пени и штрафы. |
| Спор о собственности на арестованный земельный участок. | Добиться судебного решения по делу об установлении собственника участка. |