Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и классификация трудового стажа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СНИЛС является номером пенсионного лицевого счета какого-либо лица, являющегося застрахованным в системе пенсионного обязательного страхования. Такой счет содержит всю информацию о трудовом накопленном стаже, а также важные сведения о выполненных непосредственным работодателем перечислениях.
Понятие трудового стажа и его виды
Правовые последствия, связанные с трудовым стажем как одним из юридических фактов, предусмотрены нормами различных отраслей права. В трудовом праве, например, с его продолжительностью связано право: на реализацию, как основного, так и дополнительного ежегодного отпуска за первый год работы у данного работодателя, на надбавку к заработной плате за выслугу лет и другие выплаты. Стаж работы по юридической специальности необходим для получения статуса адвоката, для занятия должности судьи. В то же время в российском законодательстве не дано определения трудового стажа ни как межотраслевой категории, ни как отраслевого понятия1.
Институт трудового стажа прошел длительную эволюцию в рамках отдельных отраслей советского права, особенно в трудовом праве, где он получил теоретическое обоснование.
Перед тем как перечислять виды трудового стажа, хотелось бы разобраться с определением. Это действительно важно. Трудовым стажем называется суммарная продолжительность как трудовой, так и любой другой общественно полезной деятельности. И она может быть как оплачиваемой, так и бескорыстной. Нет значения, когда и где она протекала, были ли в ней перерывы. Не учитываются и иные периоды, обозначенные законом.
У стажа есть две характеристики:
- Качественная. Отражает условия и характер, в которых человек осуществляет свою деятельность. Учитывается опасность работы, тяжесть, вредность и т. д.
- Количественная. Подразумевается продолжительность рабочей деятельности.
На сегодняшний день наука права социального обеспечения, а также официальные акты выделяют следующие виды трудового стажа:
- Специальный страховой.
- Стаж для определения размера пособия.
- Общий.
- Страховой.
- Специальный (выслуга).
- Общий страховой.
Основным документом, который подтверждает рабочий стаж, считается трудовая книжка. Ее, как известно, человеку выдают на первом месте трудоустройства.
Теперь можно чуть более подробно рассказать про виды трудового стажа. В общий, понятие которого является наиболее распространенным, включаются такие периоды:
- Труд в качестве служащего, рабочего (в том числе и за границей), члена колхоза или иной кооперативной организации.
- Деятельность, в процессе осуществления которой человек, не являясь служащим или работником, подлежал пенсионному страхованию.
- Труд в военизированной охране, горно-спасательной части или в органах спец. связи.
- Индивидуальная трудовая деятельность.
- Труд членов творческих союзов – театралов, писателей, композиторов, художников, кинематографистов, литераторов.
- Служба в Вооруженных Силах либо в их формированиях.
- Период временной нетрудоспособности, который начался во время, когда человек работал по найму на благо предприятия. То же самое касается инвалидности I и II групп, если она была присвоена сотруднику вследствие увечья, полученного им на производстве.
- Принятие участия в оплачиваемых общественных работах.
- Пребывание в одном из мест заключения дольше срока, который был назначен при пересмотре дела.
- Получение пособия по безработице.
- Переезд на другое место жительства по направлению службы занятости.
Если провести сравнение с тем пенсионным законодательством, которое действовало ранее, то можно заметить, как сильны изменения. В общий стаж не входят следующие периоды:
- Обучение.
- Уход за инвалидом I группы.
- Проживание в районах, бывших временно оккупированными.
- Уход за недееспособным ребенком в возрасте до 18 лет.
- Проживание супругов военных, проходящих службу по контракту.
- Уход не работающей матери за каждым ребенком, которому нет 3-х лет, плюс 70 суток до момента его рождения.
- Проживание супругов работников, трудящихся заграницей.
- Уход за престарелым родственником.
Надо оговориться, что отсутствие нужды преемственности в регулировании стажа новыми и старыми законами чревато пересмотром пенсионных выплат для всех граждан. Среди них также люди преклонного возраста.
Учитывая, что из общего стажа исключили периоды, которые связывались с историей страны, не удивительно, что многие на это остро реагируют. В частности, те люди, которые пережили оккупацию, блокаду, репрессии и т. д.
Специальный страховой стаж
Это еще одна важная отдельная тема. Данный вид трудового стажа подразумевает установленную законом продолжительность деятельности на основании гражданско-правового договора либо того, что традиционно был оформлен в соответствии с ТК РФ. Также сюда относится служба.
Рассказывая о том, какой бывает стаж, важно оговориться, что и специальный страховой делится на два вида. А именно:
- Выслуга лет.
- Стаж, необходимый для того, чтобы досрочно назначить пенсию по старости.
В связи с тем, что российское законодательство изменилось, не обошлось без реформ. Начиная с 2015-го, трудовой стаж включается в страховой. Говоря простым языком, увеличилось количество случаев, которые подлежат страхованию.
Итак, досрочный выход на заслуженный отдых возможен для людей, относящихся к следующим категориям:
- Специалисты, занятые на подземных работах, в горячих цехах.
- Механизаторы, занимающиеся погрузками и разгрузками в портах.
- Работники на лесосплаве и лесозаготовках.
- Трудящиеся в тяжелых или вредных условиях.
- Участники экспедиций, поисковых или геологоразведочных работ.
- Водители троллейбусов и автобусов.
- Спасатели.
- Пожарные.
- Преподаватели.
- Артисты балета и театра.
- Медицинские работники.
Если говорить о выслуге лет, то она полагается военнослужащим, летчикам-испытателям, а также федеральным госслужащим.
Рассказывая про данный вид специального трудового стажа, необходимо оговориться, что он имеет значение при определении права на досрочное пенсионное обеспечение. Но лишь в том случае, если гражданином, на то претендующим, соблюдены определенные условия (стаж, индивидуальный коэффициент, возраст и т. д.).
Завершение трудовой деятельности происходит по возрасту. У мужчин в нашей стране он равен 60 годам, у женщин – 55. Однако для получения достаточного количества пенсии (не только минимальной), необходимо еще одно обязательное условие: определенное количество отработанного времени. Именно эти «годы, которые гражданин провел на рабочем месте, и носят название «трудовой стаж»[42].
В некоторых случаях от количества отработанного времени зависят и всевозможные прибавки к зарплате. Таким образом, «трудовой стаж, как для мужчин, так и для женщин, влияет не только на размер пенсии, но и открывает целый ряд других возможностей»[43]. В этом и заключается преимущество официального труда над неофициальным.
Трудовой стаж в обязательном порядке должен быть документально зафиксирован. Для этого в РФ используются трудовые книжки, которые ведут свою историю еще с середины ХХ века. Согласно общим правилам ведения подобных документов, «в них должна быть поставлена отметка при любой деятельности человека на той или иной работе: о приеме на работу, о карьерных движениях или переводе на другую должность, а также об увольнении»[44].
Определение трудового стажа, его правовая значимость и типы
Трудовой стаж в праве социального обеспечения представляет собой одно из главных понятий. Соединяются правоотношения в области социального обеспечения, которые имеют влияние на большое количество социальных прав граждан.
Трудовой стаж определяется как общее время трудовой или общественной деятельности. Время, место, перерывы не имеют значения, важна лишь суммарная продолжительность. Все виды стажа складываются в единый трудовой стаж.
Трудовой стаж осуществляет функции: условие предоставления обеспечения и регулятор размера обеспечения.
У трудового стажа есть качественные и количественные параметры. Количественные параметры создают общее время трудового стажа. Качественные, в свою очередь, показывают состояние и вид трудовой деятельности.
На сегодняшний день можно определить несколько видов стажа:
- Общий трудовой и непрерывный стаж;
- Страховой стаж;
- Выслуга лет.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Одним из важнейших правовых актов, с которым законодатель связывает возникновение правоотношений в сфере социального обеспечения, является справка о трудоустройстве. Его наличие влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
Подтверждение трудовой деятельности является не только одной из основ права социального обеспечения, со временем каждый человек сталкивается с назначением пенсии по старости; пособия по инвалидности; пенсии по возрасту. Возникают следующие вопросы: Сколько лет стажа необходимо для получения пенсии по старости? Учитывается ли стаж работы за границей? Прерывает ли работа по гражданскому контракту непрерывный стаж? И многие другие.
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что в последние годы трудовое законодательство стремительно меняется, что может оказать влияние и на правовое регулирование стажа.
Актуальность исследования также подтверждается необходимостью рассмотрения эволюции законодательства о стаже.
Понятие стажа и виды стажа
Стаж (французское stage, от латинского «stagium» — временное пребывание) — это время работы или иной общественно полезной деятельности работника.
Трудовой стаж — это период трудовой или иной общественно полезной деятельности, который исчисляется в установленном порядке и влечет за собой определенные правовые последствия: право на пенсию, льготы и т.д.
Мы ссылаемся на определение стажа, содержащееся в Федеральном законе № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». (с изменениями от 02.07.2013). Стаж — это общий период работы и иной деятельности, включаемый в страховой стаж для получения пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и учитываемый при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному страхованию.
В настоящее время институт стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить как упорядоченное регулирование законодательных и подзаконных актов.
Во-первых, это международные правовые акты. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исчисления и подтверждения пенсии, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди международных правовых актов — Соглашение о взаимном зачете стажа и выслуги лет в органах и учреждениях прокуратуры государств-участников Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 года).
Во-вторых, это юридические акты.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (действующая редакция на 01.01.2014). Однако Трудовой кодекс РФ не регулирует ни порядок исчисления стажа, ни его определение.
В-третьих, это подзаконные нормативные акты: постановления Правительства Российской Федерации.
В-четвертых, существуют десятки актов министерств и ведомств.
Регулирование трудовых отношений и иных связанных с ними отношений, в частности, трудового стажа, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На правовое регулирование института стажа направлен ряд разноуровневых нормативных актов. Хотя это скорее недостаток, чем преимущество.
Прежде всего, недостаток проявляется в том, что чем больше актов, тем больше противоречий и «нестыковок». Ряд устаревших нормативных документов все еще действует.
Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывает проблемы с их применением на практике. Это влияет не только на работу и деятельность судов и судебных чиновников, но и, что самое главное, на простых граждан. Как показывает общий опрос, до 90% граждан не знают, что понятие «страховой стаж» заменено понятием «профессиональный стаж», не понимают порядок исчисления стажа. И это напрямую связано с их правами на социальное обеспечение. Большинство респондентов определили важность трудового стажа как основы для назначения пенсии.
Специальный стаж — это общая продолжительность определенного периода работы (службы), включающего весьма ограниченные виды общественно полезной деятельности.
Непрерывный трудовой стаж — это продолжительность последней непрерывной работы на одном предприятии (учреждении, организации) или на нескольких предприятиях, при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превышает установленных законом сроков.
Страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемых при определении права на трудовую пенсию.
Расчет страхового стажа производится в календарном порядке. Для исчисления трудового стажа отдельным категориям граждан, например, работникам на работах с особыми условиями труда, летному составу гражданской авиации, педагогическим и медицинским работникам помимо общих правил исчисления предусмотрены собственные правила исчисления периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Подтверждение стажа зависит от того, какие периоды необходимо подтвердить:
- Стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтвержденный с помощью документов или свидетельских показаний о работе в определенных условиях;
- Стаж, приобретенный гражданином после регистрации, который подтверждается доказательствами уплаты страховых взносов.
Несмотря на то, что на сегодняшний день законодатель предусмотрел различные виды работ, профессий и должностей, которые связаны с особыми условиями труда и предусматривают досрочное назначение пенсии, существует недостаток информации о пенсионном обеспечении работников, осуществляющих такую деятельность.
Другими словами, не хватает специализированных методических пособий, которые давали бы всем гражданам доступную и понятную информацию об их правах в области пенсионного обеспечения. И поскольку существует такая проблема, многие граждане упускают свой ранний выход на пенсию.
Специальный трудовой стаж (СТС)
Согласно формулировке, так называется определенный временной период, пришедшийся на трудовую деятельность, в течение которой человек вынужден трудиться в особых социальных условиях. Они, как правило, являются тяжелыми, опасными или вредными.
Но это еще не все, что можно рассказать об одном из основных видов трудового стажа. Следует знать, что часто его приравнивают к профессиональной выслуге, присваиваемой людям, занятым в таких сферах:
- Педагогика.
- Гражданская авиация.
- Вооруженные силы РФ, внутренние органы.
- Система здравоохранения.
- Государственная власть.
- Искусство.
Обсуждая трудовой стаж и его виды, важно оговориться, что СТС предполагает особый режим начисления пенсионных выплат для некоторых граждан, причем вне зависимости от длительности или прерывности работы. Это касается людей, трудящихся в:
- Зонах радиоактивного загрязнения.
- Климатических зонах с тяжелыми погодными условиями.
- Подземных или горячих работах.
Особенности расчета с учетом условий труда
О них также нужно упомянуть, обсуждая специфику трудового стажа на соответствующих видах работ. Условия, в которых человек осуществлял свою деятельность, всегда имели значение. Вот некоторые особенности начисления стажа и примеры:
- Один навигационный период за год стандартной трудовой деятельности.
- Полуторный присваивается, если человек трудится на Крайнем Севере либо там, где условия аналогичные.
- Двойной коэффициент начисляется для работников лепрозориев и противочумных учреждений. Это было актуально во времена Великой Отечественной войны.
- Тройной коэффициент присваивался участникам военных действий, а также лицам, пережившим блокаду Ленинграда. Также к этой группе относились репрессированные граждане и реабилитированные узники концлагерей.
Стаж за тяжелую работу прибавляется к обычному. Эта последовательность предусмотрена при выполнении расчета пенсии для сотрудников спец. предприятий, их обособленных подразделений, а также работников, контактирующих с редкоземельными металлами, вредными излучениями и источниками радиации.
Но, к сожалению, в теме, касающейся видов трудового страхового стажа, не все так просто. Из-за многочисленных правок, которые вносились ранее и продолжают появляться до сих пор, на практике оказывается все не так, как расписывается в теории.
Но законодательной базой по долгу службы в идеале владеют юридические консультанты, работники кадастровых служб, а также специалисты, трудящиеся в пенсионном фонде.
Свидетельские показания как обоснование стажа
Подтверждать трудовой стаж свидетельскими показаниями можно лишь тот, когда гражданин еще не был зарегистрирован в единой информационной системе ПФ как застрахованное лицо. При этом играет роль причина не сохранности подтверждающей трудовую деятельность документации.
Если документы безвозвратно утрачены вследствие стихийного бедствия (пожара, землетрясения, наводнения и т.п.) и не подлежат восстановлению, стаж работы могут подтвердить показания 2 или более свидетелей, которые трудились с гражданином вместе.
Гражданин пишет заявление с просьбой засчитать ему в трудовой стаж периоды, подтверждаемые показаниями свидетелей. К этому заявлению необходимо приложить следующие документы:
- Выписка из протокола муниципального образования, подтверждающая факт стихийного бедствия с указанием даты, места, времени и его характера;
- Справка от работодателя или государственного органа об утрате документации и невозможности ее восстановить;
- Справка из архивного учреждения об отсутствии на хранении документации по периоду работу гражданина у конкретного работодателя.
Трудовой стаж нужен в первую очередь для получения пенсии по старости, по инвалидности и ряду других. Учитывают его и при назначении социальных пособий, льгот, разовых субсидий. Какая будет назначена пенсия или иное социальное пособие, зависит от разновидности стажа.
Если не было выплат в ПФ, то при наступлении пенсионного возраста пенсия назначается по общему стажу. Мужчины могут претендовать на пенсию по старости при наличии общего стажа – 25 лет. Женщины – 20 лет.
Если пенсионные выплаты производились, то пенсия назначается, исходя из продолжительности страхового стажа, то есть периода, в течение которого осуществлялись пенсионные взносы.
Страховой стаж влияет на величину пенсии, и ее вид, размер пособий. Например, по нетрудоспособности.
Пенсию по старости могут назначить, если выплаты в ПФ осуществлялись не менее чем в течение 5-ти лет. Пособия при страховом стаже от 5 до 6 лет выплачиваются в размере 80% от среднего заработка. Выше восьми – 100%.
Непрерывный стаж при начислении пенсии не учитывается.
Понятие и значение страхового стажа
Стаж является юридическим фактом в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.
В законодательстве упоминаются следующие виды стажа:
Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от страхового стажа.
Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах. Так, в статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» говорится, что страховой стаж – это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов. А в статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов.
Очевидно, что между этими формулировками существует принципиальная разница, которую студенты должны понимать. В первом случае уплата взносов никак не связана с трудовой деятельностью, что противоречит основополагающей идее социального страхования. Вторая формулировка является более точной, но и она не исключает возможности в качестве исключения из общего правила зачета в стаж периодов, в течение которых трудовая деятельность не осуществлялась, а взносы не уплачивались. Кроме того, Федеральный закон от 15.12.2001 г. допускает уплату взносов без занятия какой-либо трудовой деятельностью (ст. 29).
Страховой стаж имеет количественную и качественную характеристики. Продолжительность в годах отражает количественную сторону. Качественная сторона выражается в особенностях производственных условий (вредные, тяжелые и др.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним). С учетом указанных характеристик различается и специальный (профессиональный) страховой стаж.
Причем специальный (профессиональный) стаж является частью общего страхового стажа.
Общий страховой стаж – это общая суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, при выполнении которой уплачивались страховые взносы или ЕСН, а также иных периодов, указанных в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию, а с 01.01.2007 г. после отмены непрерывного трудового стажа – при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
В общий страховой стаж для приобретения права на трудовую пенсию, помимо периодов трудовой деятельности, включаются также периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с военной службой по призыву, безработицей и др.). Они засчитываются в страховой, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.
Специальный (профессиональный) страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов.
Студенты должны хорошо понимать значение стажа для социального обеспечения, уметь формулировать понятия разных видов стажа, знать, какие периоды включаются в разные виды стажа, т.к. от этого зависит правильное решение многих вопросов в области социального обеспечения.