Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ведомства согласовали законопроект о старательской деятельности в золотодобыче». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Хотя золото считается защитным активом, в истории были многолетние периоды падения цен. Например, рынок золота консолидировался в 2011–2015 годах, когда мировая экономика вышла из кризиса и страны начали принимать меры, чтобы замедлить инфляцию — тогда золото подешевело до $700 за унцию. Десять лет назад ведущие центробанки повышали ставки, чтобы затормозить инфляцию, и сейчас ФРС США — крупнейший в мире центральный банк — активно ужесточает денежно-кредитную политику для достижения той же цели.
Окно возможностей: что будет с ценами на золото в 2023 году
После повышения ставки ФРС золото дешевеет, и логично предположить, что, когда Федрезерв начнет снижать ставку, цены на него пойдут вверх. В первой половине 2023 года котировки золота могут упасть до минимальных уровней: около $1,6 тыс. за унцию и даже ниже, если ФРС продолжит резко ужесточать денежно-кредитную политику. Во втором полугодии (скорее всего, в конце 2023 года), возможно, начнется снижение ставки, и золото будет дорожать. Джером Пауэлл отметил, что на данный момент ситуация очень неопределенная, поэтому, чтобы прогнозировать дальнейшие действия ФРС и, соответственно, динамику цен на золото, необходимо отслеживать данные по инфляции и рынку труда в США, а также комментарии других представителей Федрезерва.
Прогноз, о котором говорилось выше, предполагает, что ФРС удастся справиться с инфляцией за счет «мягкой посадки» экономики. Однако, по мнению экспертов МВФ, реальные проблемы для развитых стран еще впереди. «Зима 2022 года станет вызовом для Европы, но 2023 год, вероятно, окажется еще сложнее», — отмечается в обзоре перспектив мировой экономики, опубликованном МВФ в октябре. Эксперты не исключают, что в странах, на долю которых приходится более трети мировой экономики, ВВП упадет в этом или следующем году, и ситуация в 2023 году будет восприниматься как рецессия. Если она окажется затяжной, цены на золото могут упасть еще сильнее, и минимальный уровень — около $1,4 тыс. за унцию — возможно, будет достигнут в конце 2023 года или в 2024 году. Впрочем, такой сценарий выглядит маловероятным. Себестоимость производства золота увеличилась, что отражает высокую глобальную инфляцию и ослабление сырьевых валют относительно доллара, поэтому слишком сильно цены упасть уже не могут.
Начиная с 2020 года, государство пошло на уступки для частных золотодобытчиков. Были внесены изменения закон «О недрах», согласно которым, с 2020 года, государство разрешает частным лицам добывать золото. Но, существуют четко прописанные правила, как и где можно заниматься золотодобычей. Правила таковы:
- Разрешается добывать драгоценный металл только поверхностным методом,
- Нельзя использовать тяжелую технику в виде бульдозеров и тракторов. Раскопки можно осуществлять только ручными приспособлениями,
- Заниматься раскопками могут только те лица, которые прописаны в договоре. Сторонних лиц привлекать запрещено,
- Взрывные работы, которые используются для облегчения добычи золота, также под запретом,
- Раскопки не должны превышать 5 метров в глубину.
Согласно данному законодательству, если человек без соответствующего разрешения занимается золотодобычей нелегально, то для него предусмотрено наказание в виде штрафа, а также конфискации инструментов, которыми осуществлялась незаконная деятельность. Если же при нарушителе обнаружится золото, цена которого превышает один миллион рублей, то он будет привлечен к уголовной ответственности. Государство вынуждено создавать столь жесткие меры по борьбе с незаконной добычей золота, так как на этом поприще велик риск коррупции и уклонения от сдачи добытого драгметалла государству. Также нельзя заниматься раскопками на руднике, который является собственностью той или иной фирмы, занимающейся добычей золота. Частнику можно добывать золото на территории бывших производств или на территории, где наличие золота является маловероятным.
Почему и где физическим лицам разрешили добывать золото
Ранее гражданам нельзя было самостоятельно заниматься раскопками золота. Сейчас это разрешено, но с рядом ограничений. На такую деятельность физические лица обязаны оформить лицензию, которая позволит отмывать металл на территориях не более 150 тыс.кв.м. в течение 5 лет.
Россия имеет огромный потенциал развития золотодобывающего туризма. Во многих регионах существуют минералогические участки, не интересующие юридических лиц в плане промышленных масштабов добычи золота. Но они могли бы стать приманкой для старателей.
Организация туров по местам, привлекательным для туристов, означает появление новых рабочих мест и финансовую прибыль для регионального бюджета. В то время как отдыхающие, купившие тур, получали бы возможность искать, отмывать золото и другие камни, оплачивая оборудование и лицензии.
Прежде чем стать владельцем легендарного рудника Камп-Берд майн, за 20 лет принесшего драгоценных металлов на сумму более 20 миллионов долларов, Томас Уолш успел переехать в Америку из родной Ирландии, поработать в Массачусетсе и заразиться мечтами старателей в Колорадо. Поворотным моментом в жизни Уолша стало знакомство со Смоки Джонсом, состоявшееся в Южной Каролине. Старатель предложил Уолшу долю в Дедвудском прииске, но тот отказался, и позже пожалел об этом: со временем участок вырос в рудник Хоумстейк — один из богатейших в Северной Америке.
Неудача лишь подстегнула Уолша: он твердо решил, что в следующий раз не упустит свой шанс. В надежде найти собственную жилу золотоискатель отправился в Колорадо и не ошибся. В районе Орей он обнаружил месторождение, превратившееся впоследствии в Камп-Берд майн. А через 20 лет после открытия рудника Уолш продал его лондонскому синдикату и переехал с семьей в Вашингтон, где они все вместе быстро влились в светскую жизнь города и стали довольно известными людьми.
Государство подталкивает недропользователей к экспорту золота
В этих условиях взоры золотопромышленников обратились к государству. Центробанк, действительно, вернулся на рынок, но на определённых условиях. Если раньше он покупал металл по цене, которая установилась на лондонской бирже, то сейчас она сначала была фиксированной.
Затем перешли на договорную, но она всё равно в среднем на 15% оказалась ниже рыночной. Государство может закупать золото через Гохран, однако и здесь, по словам Виктора Таракановского, не всё так просто.
«В трёхлетнем бюджете запланирован закуп всего 8 тонн золота, а куда девать ещё 350 тонн, неизвестно. И на каких условиях закупает Гохран? Партия золота должна быть не менее 2 тонн и предоставлена без предоплаты, в самое короткое время. У нас 43 предприятия в России добывают больше тонны золота, больше 2 тонн — всего 12 предприятий.
Это в течение года, а если сразу, то останется всего 2 предприятия, которые могут предоставить Гохрану партию в 2 тонны. Оставшиеся 550 предприятий добывают всего 16%, их средняя добыча составляет порядка 100 килограммов. А они куда будут сбывать золото?», — задался вопросом Виктор Таракановский.
Как получить лицензию на добычу золота
Лицензия на добычу золота в РФ выдавалась лишь юридическим лицам. Физическим лицам было запрещено изымать металл из недр. Это положение регламентировано 191-ой статьей УК РФ. Для добычи золота требовалась регистрация ООО или ОАО.
Так было до 2016 года. По инициативе Дмитрия Медведева, были внесены поправки в законодательную базу, согласно которым, часные лица так же могут получить лицензию.
Поскольку почва, из которой извлекают металлы принадлежит государству, то и выдача разрешений входит в список обязанностей госоргана «РосНедра».
У него есть филиалы и подразделения, такие как «ЦентрСибНедра», «БурятЗолото». В некоторых случая в процессе выдачи лицензии участвует Министерство Природы РФ. Оно ответственно за аукционы на права разработки особо крупных месторождений. Таким образом, в 2016-ом году МинПрироды решило судьбу Сухого Лога (одного из крупнейших золотых источников России). При покупке предприятия по добыче золота или драгоценных песков, можно не получать лицензию, а переоформить старую на своё имя.
Лицензию для частных лиц выдают только для тех мест, где содержится меньше 10 килограмм золотого сырья.
Добыча и производство золота в России
Россия входит в тройку крупнейших добывающих золото стран. По итогам 2020 года страна заняла второе место по объемам добычи, обойдя Австралию и добыв за год 331 тонну золота, или 9,6% мировой добычи.
Таблица 1. Динамика производства золота в России
|
Производство |
2019 |
2020 |
9 месяцев 2021 |
|
Добыча |
286,871 |
291,440 |
249,981 |
|
Попутное производство |
18,134 |
19,040 |
14,40 |
|
Золото в концентратах |
22,668 |
20,610 |
27,6 |
|
Из минерального сырья, всего: |
327,673 |
331,090 |
291,98 |
|
Вторичное производство |
38,487 |
31,610 |
27,86 |
|
Итого |
366,160 |
362,700 |
319,84 |
Причины продолжения работы частных золотоискателей
Тем не менее технические и юридические ограничения не могли и не могут остановить частных золотодобытчиков. Во-первых, не все месторождения пригодны для промышленного освоения. Некоторые из них элементарно нерентабельны – их себестоимость из-за рельефных, географических и экономических условий выше стоимости получаемой добычи. Большие предприятия не станут в таком случае заниматься золотом. Добыча золота в России физическими лицами небольшими долями более актуальна, чем крупномасштабная. Залежей с небольшой концентрацией драгоценного металла много, государство не только не может их контролировать, но порою даже не в силах зарегистрировать. В начале 21-го века небольшие месторождения золота обнаруживаются даже в регионах, в которых никогда не мыли золото.
Опыт непромышленной добычи золота в других странах
Позитивным примером служит Австралия – лицензию на золотодобычу здесь можно оформить за считанные минуты и стоить это будет всего 30 долларов. Услуга пользуется огромной популярностью, и, несмотря на маленькую вероятность найти золото, привлекает в страну массу туристов.
Напоследок, я предлагаю вам посмотреть видео по теме:
В большинстве стран, добывающих золото, частные старатели находятся вне закона. Однако, незаконный промысел распространен повсеместно. Плюсов от этого нет – государство недополучает налоги, а старатели не имеют никакой социальной защиты и не могут рассчитывать на помощь при несчастных случаях, которые довольно часты при организации незаконной добычи кустарными методами.
Добыча золота в России сегодня и в прошлом
В нашей стране официально считается, что добыча золота в России частными лицами, нахождение приисков, деятельность целых корпораций ведется в промышленных масштабах с 18-го века.
Очевидно, что в небольших размерах золото добывалось и в предыдущие столетия. И это не случайно.
России природа предоставила множество богатых рассыпных месторождений, доступных для разработки практически во всех частях страны.
Современная Россия – один из лидеров золотодобычи. Золото находят во всех частях страны. Еще со времен Средневековья славятся Урал, Сибирь, Дальний Восток и т.д.
Есть золото и в более близких регионах, хоть в меньших объемах – в Подмосковье, Ленинградской области. Добыча золота в России на современном этапе составляет более 250 тонн в год.
По результатам прошлого года наша страна закрепилась на одном из ведущих мест по общему производству драгметалла.
Особенности исчисления прибыли
Порядок учета доходов от реализации. В соответствии с п. 2 ст. 249 НК РФ выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. Для целей налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг, указанная сторонами сделки, если иное не предусмотрено ст. 40 НК РФ.
Применяя эти положения НК РФ к реализации минерального сырья, Минфин России в Письме от 10.11.2005 N 07-05-06/297 отметил, что в целях налогообложения прибыли выручка от реализации содержащего драгоценные и сопутствующие металлы сырья должна формироваться на основании существенных условий договора, исходя из цены реализации такого сырья либо методики ее определения с учетом паспортов и актов изменения качественного состояния сырья, составленных аффинажными заводами, в зависимости от конкретных условий договора.
Особенности определения доходов банков. В силу п. 2 ст. 290 НК РФ к доходам банков в целях гл. 25 НК РФ относятся, в частности, следующие доходы:
- по операциям купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней в виде разницы между ценой реализации и учетной стоимостью;
- в виде платы за перевозку и хранение драгоценных металлов и драгоценных камней;
- в виде полученной банком компенсации понесенных расходов по оплате услуг сторонних организаций по контролю за соответствием стандартам слитков драгоценных металлов, получаемых банком у физических и юридических лиц;
- в виде положительной разницы от превышения положительной переоценки драгоценных металлов над отрицательной переоценкой.
Кто добывает «жёлтый металл»
➊ ОАО «Полюс Золото». Крупнейшая золотодобывающая корпорация, занимающаяся добычей в полном цикле, включая очистку и изготовление слитков. География деятельности — Красноярский край, Иркутская, Магаданская и Амурская области. Стабильный средний годовой доход – около полумиллиарда американских долларов. Показатели добычи – до 50 тонн ежегодно.
➋ ОАО «Полиметалл» — второе по значимости предприятие отрасли, работающее на богатых месторождениях Хабаровской области. В среднем за год компания поставляет в распоряжение государства и коммерческих банков 23-24 тонны чистого золота.
➌ Kinross Gold – иностранная компания с учредителями в Канаде, работающая на Чукотке с 1995 года. Основной приток драгметалла около 23 тонн ежегодно идёт со знаменитого месторождения Купол, в чреве которого скрывается около 65 тонн золотой породы.
Среди крупных игроков этого рынка стоит упомянуть предприятия «Бурятзолото», Nordgold, Северную золоторудную компанию, ОАО «Южуралзолото», «ГК Петропавловск» и концерн «Северстраль». Необходимо также отметить 100% ликвидность и рентабельность практически всех золотодобывающих компаний страны. Это говорит о том, что данная стратегическая отрасль имеет впечатляющие перспективы для развития по основным и смежным направлениям.
Лицензия на добычу золота в России – правовые нюансы и перспективы
Данную отрасль регулирует Федеральный Закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и Закон «О недрах» № 2395-1. Лицензирование проводится специалистами государственного предприятия «Роснедр». Чтобы получить лицензию на разработку месторождений сроком на 25 лет, необходимо вписаться в следующие условия:
- иметь статус юридического лица;
- выбрать месторождение для разработки и подать заявку в «Роснедр»;
- собрать пакет необходимых документов;
- выиграть конкурс, проводимый государственными органами;
- оплатить лицензионный сбор, который может составлять весьма внушительную сумму (от десятков миллионов до десятков миллиардов рублей)
С 1954 года частная добыча золота в России находится под запретом. В 2016 году было принято законодательное «послабление», разрешающее добычу частным предпринимателям с большим перечнем значимых ограничений. Например, в этом случае наложен запрет на взрывные работы и использование спецтехники – тракторов, бульдозеров, экскаваторов. Понятно, что «руками» сегодня мыть золото никто не будет. Особенно если учесть бюрократическую волокиту на получение такого разрешения.
В феврале 2018 года законодатели внесли законопроект, в котором будет предусмотрена вольная добыча и принос драгметалла на аккредитованные пункты приёмки, работающие под контролем государства. Если такой закон будет принят, то во все правовые документы, регулирующие золотодобычу, также внесут изменения. И путь частному старательству в нашей стране, наконец-таки, будет открыт. А это означает, что небольшие месторождения, разработка которых не выгодна крупным компаниям, станут поставщиками драгоценного металла во всех золотоносных регионах.
А что же делать, если золотой блеск в глазах уже мешает спать по ночам, но оформлять лицензию по той или иной причине не представляется вам возможным? Есть другой путь. Необходимо найти компанию, которая занимается добычей золота. Договориться с ее представителями о том, чтобы вам выделили «рабочее место» где-нибудь на отвалах их фирмы. Можно и в тех местах, где золота вполне достаточно для одного человека, но разработка данного места в промышленных масштабах уже не является рентабельной.
Естественно, у компании от сотрудничества с вами должна быть очевидная выгода. А что может быть очевиднее, чем процент прибыли от любого добытого вами вещества? В целом, такая схема реальна и оправдывает себя. Однако она довольно редко встречается. Все потому, что такие вот «хлебные крошки» со «столов» больших компаний собирают, чаще всего, бывшие работники или хорошие знакомые членов этих же компаний. То есть, все злачные места уже разобраны. Но везение – штука такая.
Разрешение на разработку недр для предприятий и организаций может быть выдано на 20 или 25 лет в зависимости от вида деятельности, которую собирается осуществлять заявитель.
- Если предприниматель собирается лишь производить добычу драгметаллов, ему будет выдано разрешение на срок не больше 20 лет.
- Если же бизнесмен планирует совмещать добычу с геологической разведкой и изучением месторождения, он может претендовать на лицензию сроком на 25 лет. При этом следует учесть, что право на геологоразведку будет действовать лишь в течение 5 лет.
Что касается физических лиц, они могут получить право на золотодобычу только 5 лет. Кроме того, индивидуальных предпринимателей ограничивают в выборе золотоносного участка. Им нельзя приступать к разработке месторождений, содержащих существенные запасы, объем которых подходит для промышленной добычи. Чаще всего индивидуальным предпринимателям достаются для работы:
- отвалы, оставшиеся после прекративших деятельность предприятий;
- малоперспективные месторождения.
Государство ограничивает частников и в использовании тяжелой техники. В частности, им не разрешается применять на участке бульдозеры. Лицензия разрешает физическим лицам пользоваться во время работы только ручным инструментом. Конечно, объемы добытого при таких условиях золота не смогут быть существенными.